<<
>>

9.1. Понятие и содержание экономико-правового механизма охраны окружающей среды

Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит поступатель-ное развитие Российской Федерации и процветание ее населения.

В доперестроечные времена решить ее пытались в основном путем применения мер административного воздействия на основе установления запретов и ограничений, мер административного и уголовного наказания. Следует признать, что такой подход не принес желаемого результата.

В настоящее время экологическое законодательство предусматривает включение в механизм регулирования экологических правоотношений средств экономического сти-мулирования. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропо- генных объектов;

проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

-

Определение

В литературе по экологическому праву под экономико-правовым механизмом охраны окружающей среды и природопользования понимается совокупность экономических мер стимулирования хозяйственной деятельности субъектов в выполнении ими экологических требований, а также мер по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования, закрепленных в законодательстве1.

В основе данного механизма лежит диспозитивный способ воздействия на экологические правоотношения, использующий преимущественно экономические рычаги воздействия на них.

Элементами экономико-правового механизма охраны окружающей среды являются:

планирование и прогнозирование природопользования и охраны окружающей среды;

финансирование охраны окружающей среды;

платежи за природопользование и за загрязнение окружающей среды;

экологическое страхование;

меры экономического стимулирования природопользователей (льготы).

По мнению М.М. Бринчука2, роль экономико-правового механизма определяется выполняемыми им функциями в данной сфере.

Прежде всего он направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Эта функция реализуется посредством последовательного осуществления всех экономических мер, включенных в экономический механизм.

Следующая важнейшая функция экономического механизма - стимулирующая. Она заключается в создании условий экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства.

В конечном счете, задача экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, чтобы обеспечить с помощью экономических мер достижение целей экологической политики государства, определяемой законодательством, другими нормативными правовыми актами и иными документами.

Помимо Закона «Об охране окружающей среды», положения, касающиеся экономических мер природопользования и охраны окружающей среды, содержатся в ряде федеральных законов и иных нормативных правовых актов, относящихся как к экологическому (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и др.), так и к иным отраслям российского законодательства (Градостроительный кодекс РФ и др.).

<< | >>
Источник: А.Г. Нецветаев. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.,2006. - 223с.. 2006

Еще по теме 9.1. Понятие и содержание экономико-правового механизма охраны окружающей среды:

  1. 8.1. Понятие и виды управления в области охраны окружающей среды и природопользования
  2. ТЕМА 9Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
  3. 9.1. Понятие и содержание экономико-правового механизма охраны окружающей среды
  4. ТЕМА 14Международно-правовая охрана окружающей среды
  5. Тема 3. Управление в сфере регулирования природоохранных отношений. Организационно-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.
  6. 3.1. Понятие и содержание управления в сфере охраны окружающей среды.
  7. Тема 5. Механизм охраны окружающей среды
  8. Понятие и структура эколого-правового механизма охраны окружающей среды
  9. 5.4. Идеологический механизм охраны окружающей среды
  10. Тема 10. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды
  11. Каковы задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды?
  12. Тема 19 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ