7.4. Субъекты, объекты и содержание права природопользования

Субъект права природопользования, по мнению М.М. Бринчука , может выступать в двух основных качествах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования и б) как обладатель субъективного права пользования природными ресурсами, носитель установленных законом прав и обязанностей, который является субъектом правоотношений пользования землей, ее недрами, водами и лесами, объектами жи-вотного мира и атмосферным воздухом.

В качестве субъекта права общего природопользования выступают граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, поскольку они обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей.

Субъектами же права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели.

Статус субъектов природопользования определяется их правами и обязанностями, установленными в законе. Права и обязанности природопользователей закреплены в различных нормативных правовых актах (прежде всего - в природоресурсном законодательстве), а также в тексте разрешительных документов (например, лицензий). Объем прав и обязанностей, что и составляет содержание права природопользования, зависит от вида природных ресурсов.

Выделяют следующие права и обязанности природопользователей .

Природопользователи имеют право:

пользоваться предоставленными природными ресурсами;

иметь в собственности и добытые ресурсы (объекты);

возводить на полученных земельных участках, в зависимости от их целевого назначения, жилье, а также постройки и сооружения, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности;

передавать право пользования иным лицам (в отношении земли и некоторых иных природных объектов);

оказывать воздействие, улучшающее состояние природной среды;

предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, в том числе со стороны организации, предоставившей природные ресурсы в пользование;

иные права в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Природопользователи обязаны:

осуществлять только разрешенные лицензией виды пользования, в том числе со-блюдать установленные сроки и правила пользования природными ресурсами;

вести деятельность способами, не допускающими разрушения или ухудшения со-стояния природных объектов;

своевременно вносить плату за пользование ресурсами;

осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов;

предоставлять специально уполномоченным государственным органам данные о характере и объеме эксплуатации природных объектов;

возмещать причиненный природным ресурсам и природной среде ущерб;

иные обязанности в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Что касается объектов права природопользования, то в большинстве случаев в законодательстве они конкретизированы применительно к определенному виду природопользования - землепользованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д.

Соответственно, объектом права землепользования являются земля (земельный участок), водопользования - воды (водный объект), пользования недрами - недра (участок недр) и т.д. ?