§ 1 Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе
В гражданском судопроизводстве иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее – иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч.
1 ст. 398 ГПК).С юридической точки зрения иностранный гражданин – это человек, чье процессуальноправовое положение определяется одновременно двумя законодательствами: российскими гражданскими процессуальными законами и правом страны, гражданство которой он имеет (личный закон).
Если лицо имеет двойное гражданство, включая российское, то оно не является иностранным (ст. И Закона РФ от 28 ноября 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О гражданстве Российской Федерации» ).
В законе предусмотрено, что гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК).
Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена, на основе которого и определяется ее процессуальная правоспособность (ч. 1 ст. 400 ГПК). Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом.
Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ (ч. 3 ст. 400 ГПК).
В случае если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства (ч. 2 ст.
399 ГПК).В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью (ч. 5 ст. 399 ГПК).
С участием таких субъектов регулирование правоотношений безусловно более сложное, чем с участием россиян.
Таким образом, юридический статус иностранных лиц в правосудии обусловлен следующими принципиальными началами:
– национальным режимом (гражданской процессуальной формой) судопроизводства, то что именуется lex fore (закон местопребывания). Включение иностранного права (lex patria – закон отечества) невелико и предусмотрено в законе;
– равенством всех лиц перед законом независимо от национальности, социального положения и вероисповедания. Те социальные и правовые льготы и привилегии, которыми иностранные лица были наделены у себя на родине, в российском гражданском процессе не действуют;
– единством процессуальных прав и обязанностей;
– гарантированностью предоставляемых прав российским государством.
Идея правового регулирования статуса иностранцев в гражданском судопроизводстве заключается в том, что они приравниваются к российским гражданам, т. е. наделяются теми же правами и обязанностями (ч. 2 ст. 398 ГПК).
Без всяких отличий им предоставлено право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, и при этом не имеет значения, живет ли иностранец в России или за границей. Суд вправе отказать иностранцу в принятии или возвращении поданного заявления лишь в случаях, указанных в ст. 134, 135 ГПК.
Однако имеется и некоторая специфика. Так, один из супругов проживает в Российской Федерации, а другой – в Республике Беларусь.
Если последний расторг брак в своей стране, то российский суд вправе отказать второму супругу в принятии заявления о расторжении брака по п. 2 ст. 134 ГПК в случаях, когда между государствами заключен договор о взаимном признании и исполнении судебных решений.К числу таких многосторонних договоров между странами СНГ, в частности, относится Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 года и ратифицированная Российской Федерацией 4 августа 1994 года.
Иностранные лица могут быть освобождены от уплаты судебных расходов наряду с российскими гражданами, и не имеет значения, освобождаются ли россияне от уплаты государственной пошлины и судебных издержек в том или ином государстве.
Таким образом, иностранные лица в гражданских процессуальных правоотношениях приравнены к российским гражданам. Вместе с тем судопроизводство применительно к иностранным лицам имеет некоторые особенности:
– подсудность гражданских дел с участием иностранных лиц;
– национальный язык судопроизводства. Данное требование более жестко в делах с участием иностранных лиц, поскольку независимо от того, владеют или не владеют иностранные лица языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании должен присутствовать переводчик, что и отмечается в судебном протоколе;
– судебное представительство. Им может быть представительство консула страны, гражданином которой является иностранец. Консульские работники по служебному положению вправе и обязаны представительствовать в судах. Выступают они без доверенностей и обладают всеми процессуальными правами и обязанностями, как и законные представители, однако иностранец вправе отказаться от услуг консула и заменить его другим представителем;
– правовая легализация документов, изготовленных за границей. Суть ее заключается в свидетельствовании консульством подлинности подписей на конкретном документе с тем, чтобы не возникали сомнения в его действительности;
– иммунитет от гражданской юрисдикции, освобождающий определенную группу иностранцев от какойлибо гражданской процессуальной обязанности или гражданской ответственности.
Иммунитет распространяется в основном на ответчиков и свидетелей.Все иностранные лица, в зависимости от степени распространения иммунитета от гражданской юрисдикции, подразделяются на три группы:
– дипломатические и консульские представители, члены правительственных делегаций;
– члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административнотехнического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;
– иные иностранные граждане: студенты, туристы, бизнесмены, транзитные пассажиры и прочие.
Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК).
К ним нельзя предъявить в российских судах иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданскоправовые отношения в связи со строением, наследованием и т. п. Дипломаты могут, если пожелают, выступать в суде свидетелями, но их нельзя обязать являться в суд, принудительно доставлять в суд. Консулы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний лишь в отношении того, что относится к их официальной деятельности.
В отношении граждан второй группы иммунитет распространяется на действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей, при условии, что и российским гражданам такой же режим предоставлен иностранным государством. Иными словами, иммунитет предоставляется на началах взаимности (ч. 4 ст. 398 ГПК). Иммунитет не распространяется на иски о возмещении вреда, причиненного при дорожнотранспортных происшествиях, на иски из договоров покупки вещей для себя лично.
Иностранные лица третьей и самой многочисленной группы иммунитетом от гражданской юрисдикции не наделены.
Иммунитет иностранного государства представляет собой исключение одного государства из юрисдикции другого, основанное на суверенитете каждого государства и их суверенном равенстве.
Судебный иммунитет иностранного государства означает неподсудность одного государства суду другого государства и, как следствие, недопустимость предварительного обеспечения иска, принудительного исполнения принятого в отношении него судебного решения.
Поэтому предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, а также привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ч.
1 ст. 401 ГПК).Еще по теме § 1 Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе:
- Глава XXV.Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в российском гражданском процессе
- § 1. Понятие и признаки внешнеэкономической сделки по российскому и иностранному праву
- 2. О проекте закона о международном частном правеи международном гражданском процессе
- § 1 Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе
- § 1. Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе
- § 2. Стороны в гражданском процессе
- 1. Понятие и правовая природа третейского (арбитражного) соглашения
- 1.4. Проблемы правового регулированияпримирения в российском праве
- § 2. Особенности финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
- 2. Медицинские услуги как объект гражданских прав
- Основные принципы гражданского процесса.
- § 1. Понятие международного гражданского процесса
- § 3. Доступ к правосудию и гражданские процессуальные права иностранных лиц
- § 4. Процессуальное положение иностранного государства
- § 5. Порядок установления содержания норм иностранного права и последствия неправильного применения этих норм