Глава 25 Контроль и запись переговоров

Использование организованными преступными группами и сообществами современных средств связи - от миниатюрных сотовых телефонов до спутниковых каналов, их активное применение при подготовке и со-вершении самых различных, в том числе тяжких и особо тяжких, преступлений, давно поставило на повестку дня вопрос о принятии правоохранительными органами адекватных мер реагирования.

Прослушивание и звукозапись переговоров, ведущихся по телефонам и другим переговорным устройствам, позволяет решать проблемы своевременного проникновения в замыслы организованных преступных формирований и получения необходимой информации, оперативно предупреждать и раскрывать преступления.

Это следственное действие регламентировано ст.

1. Если имеются достаточные основания полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях только на осно-вании судебного решения, принятого в порядке, уста-новленном ст. 165 УПК РФ.

При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их родственников и близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению этих лиц, а при отсутствии их заявлений - на основании судебного решения.

В ходатайстве следователя о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров должно быть указано: 1) уголовное дело, при производстве которого необхо- димо применение этой меры; 2) основания, по которым производится данное следственное действие; 3) фамилия, имя, отчество лица, чьи телефонные и иные переговоры подлежат контролю и записи, срок их осуществления; 4) наименование органа, которому поручается техническое осуществление контроля и записи.

Свое постановление о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров следователь направляет для исполнения в соответствующий орган.

Производство контроля и записи может быть установлено на срок до шести месяцев, а если необходимость в данной мере отпадет, оно прекращается по постановлению следователя.

В течение всего срока производства контроля и записи телефонных и иных переговоров следователь вправе в любое время истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для прослушивания. Она передается ему в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи данных переговоров, приведены краткие характеристики использованных при этом технических средств.

О результатах прослушивания фонограммы следователь с участием понятых и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к расследуемому уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы, вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои за-мечания к протоколу.

Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ее прослушивания и тиражирования посторонними лицами и обеспечивающих сохранность и техническую пригодность фонограммы для повторного воспроизведения, в том числе в судебном заседании.

Сама процедура контроля и записи переговоров в ст. 186 и других статьях УПК РФ не регламентирована. Отсутствие в УПК РФ четкой регламентации данного действия не по- зволяет однозначно ответить на вопрос, в каких случаях оно является следственным действием со всеми вытекающими из такого статуса последствиями, а когда - оперативно-розыскным мероприятием, результаты которого могут стать доказательствами по расследуемому уголовному делу лишь при соблюде-нии необходимых условий.

Казалось бы, ответ ясен: когда контроль и запись переговоров производятся на основании судебного решения, принятого в порядке ст.

Прослушивание телефонных переговоров предста- вляет собой совокупность действий по конспиративному слуховому контролю с помощью технических средств переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи или односторонних сообщений и их фиксации для обнаружения сведений о преступной деятельности лица - объекта оперативной заинтересованности, выявления его связей, получения иной информации, полезной для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.

Прослушивание телефонных переговоров предполагает: поиск соответствующей аппаратуры, обеспечивающей телефонную связь, и подключение к ней с помощью технических средств; выявление сообщений, представляющих оперативный интерес; ознакомление с их содержанием и оценку сообщений; фиксацию ин-тересующих сведений с помощью звукозаписывающих технических средств.

Основными условиями для проведения данного опе-ративно-розыскного мероприятия, кроме уже упомя-нутого судебного решения, являются наличие специ-альной информации и документально оформленного задания оперативного подразделения (в форме мо-тивированного постановления, утвержденного соот-ветствующим руководителем), а также использование только оперативно-технических сил и средств органов МВД России и ФСБ России при необходимости подключения к стационарной аппаратуре предприятий.

Вместе с тем ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрены и «льготные» условия прослушивания телефонных переговоров, обусловленные необходимостью экстренного его проведения.

Кроме того, при наличии: а) случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого преступления; б) данных о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности России; в) мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа необходимо уведомить суд в течение 24 часов, а в течение 48 часов с момента начала прослушивания оперативно-розыскной орган обязан получить судебное решение о его проведении или прекратить это мероприятие.

Одним из признаков прослушивания телефонных переговоров является то, что в ходе его осуществле-ния допустимо прерывание услуг связи. Прослуши-вание может быть разовым и длящимся (до 180 су-ток), после чего возможно его продление судьей, санк- ционировавшим производство данного оперативно-ро-зыскного мероприятия.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все предприятия и операторы связи, действующие на территории РФ, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны оказывать содействие и предоставлять оперативно-розыскным органам возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организа-ционных и тактических приемов проведения таких ме-роприятий.

Прослушивание телефонных переговоров оформляется рапортом оперативника, справкой либо актом. В таком оперативно-служебном документе фиксируется время и место прослушивания, технические характеристики средств звукозаписи, содержание фонограммы. К документу прикладываются (в опечатанном виде) фонозаписи переговоров без изъятия или монтажа фонограммы.

На основании сопоставления можно сделать вывод, что различие между следственным действием и оперативно-розыскным мероприятием - в статусе полученных результатов, основания же их проведения во многом совпадают.

Контроль и запись (прослушивание телефонных) переговоров представляют собой подключение следователя, оперативного сотрудника или уполномоченных ими лиц из числа специалистов, операторов связи к сетям связи для получения речевой информации. Переговоры при этом могут вестись по городской, междугородней, международной, радиотелефонной, радиорелейной, высокочастотной, космической связи, а также с помощью других переговорных устройств - радио, селекторных и иных средств передачи вербальной ин-формации. Технические сотрудники предприятия свя-зи, оказывающие содействие в контроле и записи пе-реговоров, предупреждаются в соответствии со ст. 161 УПК РФ об ответственности за разглашение сведений, ставших им известными в процессе этого следственного действия (оперативного мероприятия).

В постановлении о контроле и записи переговоров должно быть указано, с каких переговорных устройств будут вестись прослушиваемые переговоры, их номера и другие параметры, адреса, где установлены или по которым абонированы устройства, участники переговоров, время проведения контроля и записи, кому поручено их осуществление.

Контроль и запись переговоров могут осуществляться лично следователем или лицом, производящим дознание (если это разовое действие), по поручению сле-дователя - оператором предприятия связи или опера-тивно-техническим органом дознания. В прослушива-нии могут участвовать потерпевший или иное лицо, в чей адрес высказываются угрозы и противоправные требования (например, о выплате выкупа за возвра-щение похищенного ребенка, об отказе от показаний, уличающих члена бандформирования и т.

Если предполагается автоматический режим кон-троля и записи, то специалист осуществляет подклю-чение аппаратуры и следит за качественной записью речевой информации, используя современные техни-ческие средства рекомендации. При непосредствен-ном контроле и записи переговоров специалист не только выполняет вышеуказанные функции, но и про-слушивает информацию, проводя своего рода анализ поступающих сведений с целью определения их зна-чимости для дела. Для этого кроме навыков и умения обращаться со специальными техническими средства- ми он должен обладать сведениями о совершенном преступлении, иметь представление о том, что интересует следствие, какие задачи хочет решить следователь с помощью данного следственного действия.

Для исключения утечки информации при выборе специалиста следователь может отдать предпочтение работнику оперативно-технического подразделения. В случае же, когда нет возможности привлечь к участию в контроле и записи переговоров специалиста такого подразделения, для этих целей может быть привлечен сотрудник экспертно-криминалистической службы или работник АТС.

Наиболее распространенным и доступным видом связи является связь телефонная, т. е. передача на расстояние речевой информации, осуществляемая электрическими сигналами, распространяющимися по проводам. Осуществляется она путем преобразования звуковых колебаний в электрические сигналы в микрофоне телефонного аппарата абонента.

Контроль телефонных переговоров, ведущихся по проводным линиям связи, может осуществляться следующими способами.

1. Путем прямого физического контакта с линией:

с использованием параллельного телефона, под-ключенного к распределительной коробке;

с использованием телефонной трубки, подключенной к интересующей линии при наличии резистора.

С помощью специального индуктивного датчика, охватывающего провод или кабель, как в наземных, так и в подземных линиях связи.

С помощью стационарного прослушивания по телефонной станции.

Звукозапись переговоров должна вестись в автоматическом режиме независимо от того, осуществляется параллельно их контроль или нет. При непосредственном контроле значимые для дела сведения должны немедленно передаваться следователю (оперативному работнику), что обеспечит оперативность и эффективность их использования в ходе предварительного расследования, пресечения преступной деятельности. Звукозапись контролируемых переговоров сле-дователь прослушивает периодически с участием специалиста, а значимая для дела информация переносится на единый магнитный носитель.

Следственное действие «Контроль и запись пере-говоров» оформляется протоколом. В нем указывают-ся следующие данные: где и когда производилось прослушивание; его участники; кто, с какого устройства и с кем вел переговоры; вид записывающей аппаратуры и звуконосителя; какие фрагменты фонограммы перенесены на единый носитель, что он собой представляет. Необходимо, чтобы в протоколе нашла отражение значимая для дела информация, хотя бы начальные и конечные фразы записанных разговоров.

Если звукозапись переговоров производилась по поручению следственных органов, протокол прослушивания вместе с фонограммой и препроводительным письмом от органа дознания представляется следова-телю. Все материалы записей, протокол их осмотра и прослушивания приобщаются к уголовному делу в ка-честве источника доказательств, которые оценивают-ся в соответствии с нормами УПК РФ.

Для установления подлинности и цельности фонозаписи, отсутствия признаков ее монтажа, отождествления личности участников телефонных и иных переговоров следует назначать фоноскопическую экспертизу. Она же в случае необходимости может решить вопрос о технических средствах производства звукозаписи переговоров, условиях ее осуществления.