§ 3. Борьба с насильственной преступностью

Реагирование на криминальное насилие не может не носить характера борьбы — процесса, в котором обе стороны активны, ини-циативны и каждая стремится одержать верх над другой стороной.

Важно наладить борьбу с насильственной преступностью как целостную систему действий с приоритетом предупредительного аспекта — воздействия на систему экономических, социальных, политических и духовных обстоятельств, детерминирующих криминальное насилие в разных его проявлениях, а также пресечения деятельности и влияния организованных преступных форми-рований.

Криминологи обязаны постоянно отслеживать изменения насильственной преступности и информировать руководителей государства, гражданское общество, а также различных специалистов о системах детерминации криминального насилия.

во-вторых, обеспечение государством и обществом формиро-вания здорового, образованного и культурного подрастающего поколения;

в-третьих, создание системы социального контроля, поощряющего правомерное и нравственное поведение; обеспечивающего предупреждение нарушений закона на ранних стадиях; включающего систему государственных и общественных институтов, которые бы позволяли быстро и эффективно, в рамках закона и общепринятых норм поведения, решать возникающие конфликты и реагировать на правонарушения и иные негативные социальные отклонения;

в-четвертых, повышение внимания к культуре, ее пропаганде, формированию личности и ее деятельности в координатах лучших достижений мировой и отечественной культуры;

в-пятых, создание нетерпимого к противоправному насилию общественного мнения, формирование и поощрение позитивной социально-правовой активности членов общества и их умения бороться за свои права в рамках закона.

Специальное предупреждение насильственной преступности должно обеспечивать дифференцированное воздействие на различные ее причинные комплексы и иные детерминирующие обстоятельства.

Оно базируется на результатах исследований и учитывает криминологически значимые изменения насильственной преступности, ее причин и условий, характер реагирования на принимаемые меры борьбы с ней.

Объекты специального предупреждения насильственной преступности — это, как следует из анализа ее причинных комплексов, разные категории населения.

криминальная и криминогенная среда несовершеннолетних и молодых людей в возрасте до 29 лет. Относящиеся к ней лица составляют большинство выявленных убийц, лиц, умышленно причиняющих тяжкий вред здоровью, совершающих изнасилования (табл. 89), а также разбои и грабежи;

лица, не имеющие постоянного источника дохода и не являющиеся официально зарегистрированными безработными. Их удельный вес среди указанных категорий выявленных преступников составляет до 70% и более. Среди выявленных лиц, совершавших разбои в начале XXI в., лица без постоянного источника дохода составляли более двух третей, грабежи — около двух тре-тей;

лица, ранее совершавшие преступления. Они составляют до 40% совершающих особо тяжкие и тяжкие насильственные преступления.

Изучение уголовных дел показывает, что вторая и третья категории насильственных преступников в значительной мере пересекаются, и источники их существования носят либо прямо кри-минальный, либо иной теневой характер. Такие субъекты, как правило, не включены в позитивную микро- и трудовую среду, что усиливает криминогенную деформацию их личности, заставляет одновременно искать доходы преступным путем, в том числе с применением насилия.

Успех предупреждения насильственной преступности определяется в значительной мере эффективностью борьбы с организованной преступностью.

Система специально-предупредительных мер создается с учетом особенностей причинных комплексов и более широких систем детерминации насильственной преступности в разных регио-нах и применительно к разным категориям населения. Например, практически везде остро стоит вопрос о предупреждении преступлений лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими и другими психотропными веществами, освобождаемыми из мест лишения свободы. В этой связи специалистами предлагается: создавать в регионах детские наркологические центры для лечения подростков, больных алкоголизмом, наркоманией и

токсикоманией; укреплять службы участковых инспекторов милиции и по делам несовершеннолетних, а также патрульно-постовую службу; находить эффективные решения проблемы соци-альной реабилитации лиц, освобождаемых от уголовного наказа- 1

ния .

Таблица 89

Характеристика выявленных лиц, совершивших умышленные убийства с покушениями в России в 2000—2003 гг.

В плане раннего предупреждения преступного поведения лиц с психическими аномалиями признается важным:

открытие специальных (коррекционных) образовательных учреждений закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей, имеющих отклонения в развитии или заболевания;

создание на государственном уровне системы психолого-психиатрической помощи, раннего выявления и диагностирования отклонений в психическом развитии личности (в учебных заведениях) .

В целях предупреждения семейно-бытовой преступности криминологами предлагается создать сеть и активизировать деятельность консультативных центров, в которых психологи, социологи, юристы оказывали бы необходимую помощь супругам и детям в решении психологических и материально-бытовых проблем . Ратифицировав Конвенцию ООН от 2 сентября 1990 г. «О правах ребенка», Россия взяла на себя обязательство принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19 Конвенции). Статьей 1 Закона от 21 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети — жертвы насилия включены в категорию детей, «находящихся в трудной жизненной ситуации».

Большое значение специалисты придают работе с населением. В частности, таким формам, как проведение учебных семинаров для работников правоохранительных органов, здравоохранения и социальных служб по реагированию на случаи насилия (против женщин, детей и т. д.); образование и просвещение населения: публикации плакатов, брошюр, подготовка и распространение материалов о реагировании на насилие; производство и трансляция телерадиопрограмм соответствующего содержания; консолидация общественных сил в борьбе с проявлениями разных видов насилия; проведение конкурсов на лучшие передачи и публикации и др.

Важно обеспечивать виктимологический аспект предупредительной деятельности, выделяя так называемые группы риска1.

Значим также учет региональных особенностей распространенности и характеристик насильственной преступности . Законодательство о борьбе с насильственной преступностью должно позволять действенно реагировать на разные ее проявления. Однако, несмотря на то, что понятие «насилие» широко и многообразно используется в Особенной части УК РФ, в Общей части Кодекса оно не разъясняется . В статьях Особенной части данное понятие употребляется неоднозначно и нередко — некорректно, через запятую с конкретизированными формами насилия.

В то же время, в Особенной части УК РФ встречается такой широкий подход к «насилию», который мог бы играть концептуальную роль для Общей части и служить дополнительной основой для криминализации целого ряда фактически насильственных деяний1.

При совершенствовании системы уголовно-правовых санкций норм о насильственных преступлениях особенно важно учитывать: во-первых, тот факт, что участники организованных преступных формирований находятся в координатах ценностно-нормативной системы «официального» общества и криминальной среды, предусматривающей применение крайних форм насилия за нарушение норм данной среды; во-вторых, существование и действие обычаев «кровной мести»; в-третьих, совершение новых насильственных преступлений ради освобождения от уголовной ответственности и наказания задержанных, арестованных и осужденных насильственных преступников.

Человек, решающий дилемму — остаться в живых, выполняя требования криминальной среды, или быть значительно мягче наказанным в уголовном порядке — неизбежно выбирает жизнь. Но такой выбор часто оборачивается гибелью многих людей. В качестве примера можно назвать случаи, уже теперь не только зарубежные, совершения террористических акций с выдвижением требований освободить из мест лишения свободы осужденных террористов.

«Обстоятельства, отягчающие наказание», одним из таких обстоятельств является «совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, изде1вательством, а также мучениями для потерпевшего».

1 Так, в ст. 357 «Геноцид» под геноцидом понимаются «действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильст-венного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы» (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). Насильственное воспрепятствование деторождению, принудительная пере-дача детей, насильственное переселение людей, совершаемые с иной мотивацией, нежели при геноциде, также бывают высоко общественно опасными.