§ 3. Мотивационная характеристика и социальная направленность преступности

Мотивационная характеристика преступности изменялась под влиянием прежде всего высоких темпов роста числа корыстных преступлений. Их удельный вес увеличился с половины всех за- регистрированных в 1986 г.

Только преступность в сфере экономики составляла в 1998 г. 62,9% всех зарегистрированных преступлений, в 1999 г. — 65,5%. В общем числе зарегистрированных преступлений в 1997— 1999 гг. на 30% возросло число преступлений против собственности, увеличился и их удельный вес: 1997 г. — 59,4%, 1998 г. — 59,6%, 1999 г. — 61,6%. На 90,8% увеличилось число зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности, их удельный вес составлял в 1997 г. — 2,6%, 1998 г. — 3,3%, 1999 г. — 3,9%.

Таблица 45

Изменения корыстной преступности в России в 1986—1999IT. Годы Общее число зарегистриро-ванных коры-стных престу-плений Прирост, % Уд. вес в общем числе ко-рыстных преступ-лений, % Число ко-рыстных преступлений с ис- пользовани-ем (физиче-ского, психическо-го насилия Уд. вес пре-ступлений с использова-нием (физиче-ского, психи-ческого наси-лия в общем числе корыст-

HE.1X, % Действие УК РСФСР* к 1986 г. к 1990 г. 1986 688 113 - - 51 30 299 4,4 1991 1 574072 в 2,3 р. + 35,2 73 107 521 6,8 1995 2 088 487 в 3 р. +79,4 75,8 161 425 7,7 Действие УК РФ** к 1997 г., % 1997 1 793239 - ,8 4,

7 160 869 9,0 1998 1 834 440 +2,3 71,0 176 861 9,6 1999 2 112 720 + 17,8 70,3 194 718 9,2 * О выделении корыстных преступлений при анализе статистики в условиях действия УК РСФСР см.: Методика анализа преступности. М., 1986.

** К корыстным преступлениям при статистическом анализе относят тс, которые совершаются или только, или преимущественно по корыстным мотивам: ст.

При анализе динамики сопоставимых массивов преступлений видно, что они в 1986—1999 гг. нарастали в значительной мере за счет корыстных деяний (табл. 46). До 1992 г. включительно в рамках сопоставимого массива преступлений корыстная преступность, судя по данным статистики, увеличивалась темпами, примерно в 2—2,5 раза превышавшими темп прироста иных деяний. В 1997—1999 гг. именно темпы прироста числа корыстных преступлений определяли прирост сопоставимого массива преступлений.

Динамика числа корыстных и иных сопоставимых преступлений в 1986—1999 гг.

Таблица 46 Годы Сопоставимые корыстные преступления Иные корыстные преступления Действие УК РСФСР Абс. число Уд. вес в общем числе со-поставимых преступлений Абс. число Ул. вес в общем числе со-поставимых преступлении 19S6 520 547 79,2 136 749 20,8 1987 498 232 82,0 109 443 18,0 1988 618 500 84,9 НО 134 15,1 1989 930 700 86,2 148 388 13,8 1990 1 124 489 87,4 161 887 12,6 1991 1 442 752 90,1 158 517 9,9 1992 1 935 965 91,4 182 772 8,6 1993 2 013418 88,9 251 956 11,1 Данные за 1994—1996 гг. не сопоставимы с данными за 1986—1993 гг. ц связи с существенными изменениями уголовного законодательства Действие УК РФ — данные не вполне сопоставимы с предыдущим периодом 1997 1 401 968 86,5 218 706 13,5 1998 1 501 276 87,1 221 477 12,9 1999 1 797 378 89 221 375 11 Что касается более позднего периода, начала XXI в., то статистические данные по расследованным преступлениям показывают, что наиболее распространенной остается корыстная мотивация. Она стабильно усматривалась почти в половине всех расследованных преступлений (2000 г. — 48,6%, 2003 г. — 45,6%), хотя прослеживается определенная тенденция к снижению ее доли.

Часть преступлений, в основе которых лежит корыстная мотивация, становились, с одной стороны, более изощренными, требующими использования или создания особых условий для своего совершения, в определенной мере связанными с интел-лектуальным фактором, с другой стороны, при их совершении все более открыто применялось насилие.

По мнению сотрудников правоохранительных органов многих регионов Российской Федерации, все большее число преступлений, совершенных по корыстным мотивам, было связано с абсолютной нуждой в условиях невозможности обеспечения приемлемого уровня жизни, а также с усиливающейся алкоголизацией и наркотизацией населения.

Около 20% опрошенных экспертов указали, что время от времени встречаются с преступлениями корыстной направленности, которые совершаются вследствие нарушения демократических принципов управления обществом, механизмов действенного общественного контроля за различными ветвями власти. Это, в частности, корыстное использование государственной службы в личных интересах или в интересах определенных социальных групп, кланов.

Второе место по частоте встречаемости, судя по данным статистики, приходится на такие мотивы, как ревность, неприязненные личные отношения и другие, характерные для преступлений,совершаемых на бытовой почве.

Анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих случаях формулировка «неприязненные личные отношения» ста-новится практически стандартным объяснением целого ряда совершенных преступлений из-за неумения или нежелания следствия выявлять истинные мотивы. За такой формулировкой нередко скрываются и отношения между членами различных организованных преступных формирований, групп (межгрупповые конфликты), и даже отношения между вымогателями (рэкетирами) и жертвами их преступных посягательств. Таким образом, часть преступлений, за которыми стоит организованная преступность, могут быть необоснованно отнесены при составлении статистических отчетов в разряд бытовых. Это частично относится и к так называемым хулиганским мотивам, которые нередко могут являться своеобразным способом самоутверждения, решения возникающих конфликтов. Сексуальные мотивы встречались редко.

Продолжали фиксироваться такие мотивы, как ненависть, вражда, месть на религиозной, а также национальной и расовой почве (табл.

В 2001 г. по сравнению с 2000 г. статистика зафиксировала существенное снижение числа зарегистрированных общеуголовных преступлений. Однако в 2002—2003 гг. вновь отмечался рост их числа. При оценке статистических отчетов о мотивации преступлений следует иметь в виду, что такие отчеты отражают только характеристики расследованных преступлений, а их удельный вес в общем числе зарегистрированных в начале XXI в. снижался и в 2003 г. составлял менее половины. Это отчасти может объяснять снижение отраженных статистикой фактов проявлений той или иной мотивации.

По данным статистики и опросов экспертов — сотрудников правоохранительных органов, последовательно увеличивалось число корыстных преступлений, совершенных с применением насилия. Прирост числа фактов грабежа по сравнению с 2001 г. в 2003 г. составил 33,1% (148 812 и 198 036 фактов соответственно). Число зарегистрированных разбоев выросло за тот же период на 8,6%: в 2001 г. их было зафиксировано 44 802, в 2002 г. - 47 041, в 2003 г. - 48 673'.

Отмечалось существенное снижение числа преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности. В 2003 г. по сравнению с 2000 г. оно составило 27,4%.

Статистические данные в значительной мере отразили изменения законодательства. В частности, в декабре 2003 г. был дек- риминализирован обман потребителя, хотя в 2000—2001 гг. заметно возросло число зарегистрированных фактов такого обмана. По опросам граждан, они чаще всего ощущали себя потерпевшими именно от обмана потребителя.

Рост преступности преимущественно за счет корыстной ее части (в основном имущественной) можно рассматривать как за-кономерное явление при смене общественного строя и развитии рыночных отношений. Ранее уже отмечалось, что именно корыстная преступность нарастала в начале XX века в России, в период нэпа. Преступность бывших социалистических стран отличалась более низкой интенсивностью по сравнению со странами капиталистическими именно за счет имущественной преступности. Например, коэффициенты имущественной преступности в 1985 г.

' См.

Ранее уже отмечалось, что организованная преступная деятельность ради получения сверхдоходов со временем начинает характеризоваться двойной мотивацией — корыстной и связанной с обеспечением власти, в том числе политической. Выявление политической мотивации, как и другой, предполагает тщательное расследование преступлений. По данным статистики о ней можно судить также весьма относительно. Например, показательно то, что в последние годы росло число зарегистрированных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 278—280, 282—283 УК РФ). Общее число зарегистрированных преступлений по разделу X УК РФ составляло: 1997 г. - 22, 1998 г. - 25, 1999 г. - 49, 2000 г. - 39, 2001 г. - 53, 2002 г. - 114, 2003 г. -99.

Социальная направленность преступности также не оставалась неизменной, тем более что она взаимосвязана с мотивацией.

В табл. 48 и 49 приводятся данные о зарегистрированных фактах преступлений, посягающих на разные объекты. В целом они свидетельствуют о серьезных качественных изменениях преступности при переходе от социалистической системы к рыночной в условиях сокращения государственного сектора экономики и появления нового объекта, нуждавшегося в уголовно-правовой защите: охраняемых законом отношений в сфере частной собственности, частного предпринимательства.

Выделяются три этапа изменения тенденций и структуры преступности:

период перестройки и стихийного внедрениярыночных отношений (1986—1990 гг.).

период постепенной легализации рыночных отношений, причем в последнюю очередь путем изменения УК РСФСР (радикально с 1994 г.). В 1991 — 1996 гг. вдвое увеличивается число зарегистрированных преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. До 1994 г. все больше регистрировалось преступлений против личной и социалистической собственности, преступлений должностных, иных государственных; постоянно росла численность преступлений против порядка управления, против общественной безопасности. С 1994 г. происходит более очевидный, чем ранее, отказ от борьбы с хищением социалистического имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением, в том числе в особо крупном размере, спекуляцией, рядом иных хозяйственных преступлений. Причем такой отказ отражали не только изменения УК РФ. 23 февраля 1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла постановление №65-1 ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии», в котором предписывалось: «3. Освободить от наказания в виде лишения свободы, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы: а) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 88 УК РСФСР; б) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 92 УК РСФСР; в) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 171, ст. 172, 175 УК РСФСР. 4. Прекратить все уголовные де-ла, находящиеся в производстве следователей, и дела, не рассмотренные судами, а также освободить от наказания лиц, осужденных по ч. 3 ст. 92, ч. 2 и ч. 3 ст. 93 и по ст. 93 УК РСФСР за хищение государственного и общественного имущества в крупных и особо крупных размерах, если указанные уголовные преступления совершены в период до ликвидации СССР (до декабря 1991 года включительно), кроме тех, кто осужден за хищение государственного и общественного имущества путем кражи, грабежа, разбоя и мошенничества. 5. Прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами о преступлениях, совершенных лицами, перечисленными в п. 3, до вступления в силу настоящего Постановления». Пункты 3—4 постановления не распространялись на рецидивистов. Кроме того, почти все дела о преступлениях против государственной собственности, хозяйственных, должностных преступлениях базировались на материалах контрольных органов, а система государственного и общественного контроля, существовавшая ранее, была реформирована, на ее базе долго не создавалось новой целостной системы хотя бы с прежней степенью эффективности. Все это отразилось на статистической картине преступности (табл. 48)'. Динамика числа зарегистрированных преступлений, посягавших на разные объекты, в России в 1986—1996 гг. (в разрезе глав УК РСФСР) Показатели 1986 г. 1990 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Из главы 1. Иные государственные преступления (ст. 74—882) Абс. число преступлений 2779 2650 2939 4418 15 713 25 350 14 608 12 893 Уд. вес в общем числе преступлений, % 0,21 0,14 0,14 0,16 0,56 0,96 0,5 0,49 Глава 2. Преступления против социалистической собственности Абс. число 229 945 365 924 497 157 868 542 642 595 Глава исключена с 1.07.1994 г. Уд. вес, % 17,2 19,9 22,9 31,5 23,0 Глава 3. Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности Абс. число 111 194 135 403 134 750 156 495 197 146 220 285 260 094 257 701 Уд. вес, % 8,3 7,4 6,2 5,7 7,0 8.4 8,8 9,8 Глава 4. Преступления против политических, трудовых прав и свобод граждан Абс. число 3404 1297 932 995 1244 1577 2058 3477 Уд. вес. % 0,25 0,07 0,04 0,03 0,04 0,06 0,07 0,13 Глава 5. Преступления против личной собственности граждан Абс. число 330 027 779 188 992 116 1 330 681 1 367 417 С 1.07.1994 г.

глава объединена с гл. 2 Уд. вес, % 24,7 42,4 45,7 48,2 48,8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Суммарно гл. 2 и 5 (1990—1993 гг.) и общая гл. 5 «Преступления против собственности» Абс. число 559 972 1 145 112 1 489 273 2 017 223 1 010 014 1 720 251 1 767 627 1 595 373 Уд. вес, % 41,8 62,7 68,5 73,1 36,1 65,3 59,8 59,6 Глава 6. Хозяйственные преступления Абс. число 183 476 70 656 59 742 41 421 37 065 57 987 97 442 114 970 Уд. вес, % 13,7 3,8 2,7 1,5 1,3 2,2 3,3 4,4 Глава 7. Должностные преступления Абс. число 27 790 17 075 15 448 15 707 16 677 19 021 16 733 17 393 Уд. вес, % 2,1 0,9 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 Глава 8. Преступления против правосудия Абс. число 13 873 17 791 17 122 19 817 23 514 21 663 19 141 18 467 Уд. вес, % 1,0 1,0 0,8 0,7 0,8 0,8 0,6 0,7 Глава 9. Преступления против порядка управления Абс. число 70 316 46 920 48 292 54 640 60 914 73 730 78 084 90 108 Уд. вес, % 5,3 2,6 2,2 2,0 2,2 2,8 2,6 3,4 Глава 10. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения Абс. число 365 633 402 652 399 831 446 669 436 174 492 211 494 890 512 109 Уд. вес, % 27,3 21,9 18,4 16,2 15,6 18,7 16,7 19,5 Глава 11 Преступления, составляющие пережитки местных обычаев Абс. число 74 35 42 31 24 33 32 33 На изменении социальной направленности зарегистрированной преступности, таким образом, преимущественно отразилась в 1990—1996 гг. выработка новой политики в отношении преступлений в сфере экономической деятельности и ряда других. В то же время, хотя перестройка и реформы начались под лозунгом защиты прав человека, человек как раз все больше страдал от преступлений. Поданным уголовной статистики, в 1986—1996гг. преимущественно увеличивалась преступность против человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и законных интересов. Среди зарегистрированных преступных деяний удельный вес преступлений, направленных против человека, его прав и свобод, собственности, увеличился с 33% в 1986 г. до 50% в 1990 г. и затем также последовательно увеличивался (1991 г. — 51,9%, 1993 г. — 55,8%). Криминологические исследования подтверждали, что защищенность личности от уголовно наказуемых деяний действительно значительно ухудшилась. Но все-таки статистическое изменение структуры преступности не вполне отражает реальное ее изменение, так как государственные, общественные интересы страдали, судя по ряду данных, не в меньшей, а может быть, и в большей степени;

3) период окончательной легализации новых рыночных отношений и отражение этого в новом УК РФ (с 1997 г. он вступает в действие). В УК РФ нет статей о спекуляции, самогоноварении, получении незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, целом ряде иных деяний, но зато появились новые нормы, отражающие иной характер экономической деятельности и иные общественно опасные проявления в данной сфере: незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство и др.

Изменение социальной направленности преступности в 1997—1998 гг. характеризовалось тремя наиболее отчетливо проявляемыми тенденциями:

объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все больше становились экономические интересы. Удельный вес преступлений в сфере экономики возрос с 62% в 1997 г. до 65,5% в 1999 г. Экономический интерес, как частный, так и публичный, затрагивали также преступления, посягающие на жизнь, здоровье, в сфере управления, против интересов службы в коммерческих и иных организациях и т. п. Каждый 33-й потерпевший от умышленных убийств (с покушениями) в России в конце 90-х гг. по расследованным делам — это собственник, предприниматель, работник коммерческих структур, кредитно-финансовой и банковской системы (табл. 49).

По зарегистрированным преступлениям в сфере экономической деятельности материальный ущерб в 1999 г. превысил 26 млрд руб., что почти на одну треть выше, чем в предыдущем году;

Таблица 49 Убийства 1997 г. 1998 г. Всего убийств и покушений на убийство (ст. 105, 106, 107), по которым установлены потерпевшие, 27 335 27 638 в том числе совершенные в отношении: собственников и предпринимателей без образования юридического лица 703 699 работников коммерческих структур 198 233 работников кредитно-финансовой и банковской системы 16 21 работников правоохранительных органов 163 184 представителей органов власти 7 10 Итого выделенных категорий лиц 1087 1147

Характеристика потерпевших от умышленных убийств и покушений на убийство в России в 1997—1998 гг. по расследованным преступлениям

объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все больше становились не интересы личности и ее локальные интересы, а широкий публичный интерес. Удельный вес преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, конститу-ционных прав и свобод человека и гражданина, против семьи и несовершеннолетних снизился в 1997—1999 гг. с 15,2 до 13,4% (табл. 50). Удвоился в 1997—1999 гг. суммарный удельный вес преступлений экологических, в сфере компьютерной информации, против основ конституционного строя и безопасности государства (с 0,211 до 0,422%). И хотя удельный вес данных преступлений составляет всего доли процента, во-первых, речь идет об устойчивой в 1997—1999 гг. тенденции, быстром нарастании темпов прироста (табл. 50); во-вторых, многие преступления, квалифицированные по другим главам УК РФ, затрагивают широкий публичный интерес. Так, был выделен массив преступлений, связанных с государством, формированием и деятельностью его органов, его атрибутикой'. Прирост общего числа зарегистрированных преступлений данного массива составил в 1997—1999 гг. 59,5% (соответственно по годам 14 395, 18 614, 22 962), а выявленных лиц, совершивших эти преступления, 63,5% (12 601, 16 782, 20 600). Удельный вес преступлений такого массива в общем числе зарегистрированных возрос с 0,6 до 0,8% по фактам преступлений и с 0,8 до 1,2% —

См. с. 118 настоящего учебника.

по лицам; в-третьих, высока латентность таких преступлений. Например, удельный вес преступлений в сфере компьютерной информации составлял всего 0,001—0,003% в общем числе зарегистрированных, но из опрошенных сотрудников правоохранительных органов часто встречались с такими преступлениями 0,5%, время от времени — 9,5% сотрудников; в-четвертых, многие преступления из данного массива характеризуются высокой общественной опасностью и трудно предсказуемыми последствиями. Так, с 13 до 47 увеличилось число фактов воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, с 2 до 11 — публичных призывов к изменению конституционного строя России, с 33 до 47 — фактов воспрепятствования осуществлению правосудия или производству предварительного расследования, с 4796 до 7910 — фактов самоуправства;

отмечается снижение числа преступных посягательств на ряд традиционных для преступников объектов (жизнь и здоровье, половая неприкосновенность, общественная безопасность и т. п.) и рост посягательств на сравнительно новые и менее традиционные объекты — конституционные права и свободы человека, интересы службы в коммерческих и иных организациях и т. д. (табл. 50).

Качественное изменение преступности в годы реформ заключалось в том, что она поражала, и все значительнее, новые сферы деятельности, связанные с использованием высоких технологий (преступления в сфере компьютерной информации и др.). Это было свя-зано с вовлечением в преступность все новых слоев населения, в том числе тех, которые ранее считались криминологически благополучными (людей с высшим образованием, научных сотрудников и т. д.).

Судя даже только по зарегистрированным преступлениям, в преступности все отчетливее проявляло себя неуважение к существующему порядку: увеличивалось число преступлений против порядка управления, правосудия, общественной безопасности и общественного порядка.

В 2000—2003 гг. заметно возросло число зарегистрированных фактов преступлений против порядка управления, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против основ конституционного строя и безопасности государства, а также преступлений в сфере компьютерной информации, экологических (табл. 50).

Существенно снизилось число зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, ее половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних (табл. 50). Вряд ли это отражало фактическое улучшение состояния безопасности человека и его интересов. Допустимо предположение, что правоохранительная система, вы- Динамика числа зарегистрированных преступлений, посягавших на разные объекты, в России в 1997—2004 гг. (в разрезе глав УК РФ)* Зарегистрировано преступлений Годы 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Глава 16. Преступления против жизни и здоровья Абс. число 268 780 274 594 298 418 296 072 300 479 273 898 266 054 310915 Прирост к 1997 г., % +2.2 + 11 + 10,2 + 11,8 + 1,9 -1,0 + 15,7 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 11,3 10.6 9.9 11.3 8.9 9,5 9,6 10,7 Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности Абс. число 8258 12 030 18 472 18 578 15 023 11 971 12 402 16 112 Прирост к 1997 г., % +45,7 + 123,7 + 125.0 + 81,9 +45,0 + 50,2 95,1 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,3 0.5 0,6 0,6 0.6 0,4 0,4 0,55 Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности Абс. число 15 620 17 809 16 230 15 196 15 641 14 848 14 299 16 745 Прирост к 1997 г., % + 14,0 +3,9 -2,7 +0.1 -5,0 -8.5 +7,2 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0.65 0,69 0,5 0.5 0,4 0.5 0,5 0,6 В таблице не учитываются преступления, уголовные дела о которых расследовались органами ФСБ РФ.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина Абс. число 3471 4760 5307 6105 6354 7497 8815 13 520 Прирост к 1997 г., % +37,1 +52,9 +75,9 +83,1 + 115,9 + 154,0 +290,0 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,14 0,18 0,18 0,2 0.2 0.2 0.3 0,45 Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних Абс. число 66 501 67 074 67 314 65 150 64 118 50 252 46 881 52 840 Прирост к 1997 г.. % +0,9 + 1,2 -2.0 -3,6 -24,4 -29,5 -20,5 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 2,8 2,6 2,2 2,2 1.9 1,7 1,7 1.8 Глава 21. Преступления против собственности Абс. число 1 424 149 1 539 357 1 848 393 1 733 302 1 794 147 1 375 483 1 646 691 1 891 649 Прирост к 1997 г., % + 10,8 +29,8 +21,7 +26,0 -3,4 + 15,6 +32.8 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 59,4 59,6 61,6 58.7 53,2 47.6 59.7 65.4 Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности Абс. число 61 689 85 571 117 721 160 419 165 909 142 947 120 369 58 759 Прирост к 1997 г.. % +38,7 +90.8 + 160,0 + 168.9 + 131,7 +95.1 -4.7 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 2.6 3,3 3,9 5,4 4.9 4.9 4.4 2.0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях Абс. число 1336 2826 3761 6122 6766 7033 6108 5308 Прирост к 1997 г., % + 111,5 + 181,5 +358,2 +406,4 +426,4 +357,2 +297,3 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,06 0,1 0,13 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 Глава 24. Преступления против общественной безопасности Абс. число 190 690 200 840 206 994 202 822 217 371 210 121 184 020 69 064 Прирост к 1997 г., % +5,3 +8,6 +6,4 + 14,0 + 10,2 "3,5 -63,8 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 7,95 7,8 6,9 6,9 6,4 7,3 6,7 2,4 Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности Абс. число 186 882 192 288 219 152 247 810 246 122 193 580 188 619 165 598 Прирост к 1997 г., % +2,9 + 17,3 +32,6 +31,7 +3,6 +0,9 -11,4 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 7,8 7,5 7,3 8,4 7,3 6,7 6,8 5,7 Глава 26. Экологические преступления Абс. число 6971 8628 12413 14 818 17 128 21 429 26 096 30 573 Прирост к 1997 г., % +23,8 +78.1 + 112,6 + 145,7 +207,4 +274,4 +338.6 Уд. вес в общем числе | зарегистрированных. % 0,29 0,33 0,41 0.5 0,5 0,7 0,9 1,1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта Абс. число 50 845 56 266 58 120 57 253 59 162 61 590 57 955 26 704 Прирост к 1997 г., % + 10,7 + 14,3 + 12,6 + 16,4 +21,1 + 14,0 -47,5 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 2,12 2,18 1,94 1,9 1,8 2,1 2,1 0,9 Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации Абс. число 33 67 285 800 2072 4050 7540 8739 Прирост к 1997 г., % + 103,0 +763,6 +2324,2 +6178,8 + 12 172,7 +22 748,5 +26 381,8 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,0013 0,003 0,01 0,03 0,06 0,1 0,3 0,3 Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства Абс. число 22 25 49 39 53 114 99 104 Прирост к 1997 г., % + 13,6 + 122,7 +77,3 + 140,9 +418,2 +350,0 +372,7 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,0009 0,001 0,002 0,001 0,002 0,004 0,004 0,003 Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы

в органах местного самоуправления Абс. число 18 068 20 057 22 908 25 272 26 463 27 381 28 580 33 810 Прирост к 1997 г., % + 11 +26,8 +39,9 +46,5 +51.5 +58,2 +87,1 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,75 0,78 0.76 0,86 0,8 0,9 1 1,2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Глава 31. Преступления против правосудия Абс. число 6566 6579 6654 5794 5801 5713 6423 8284 Прирост к 1997 г., % +0,2 + 1,3 -11,8 -11,7 -13,0 -2,2 +26,2 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0,27 0,25 0,22 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 Глава 32. Преступления против порядка управления Абс. число 85 706 92 974 99 468 96 664 95 310 107 021 122 544 172 146 Прирост к 1997 г.. % +8,5 + 16,1 + 12,8 + 11,2 +24,9 +42,9 + 100,9 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 3,6 3,6 3,3 3,3 3,2 3,7 4,4 5,9 Глава 33. Преступления против военной службы Абс. число св. нет 12 857 12 670 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % св. нет 0,5 0,4 Глава 34 Преступления против мира и безопасности человечества Абс. число 0 0 0 0 1 2 0 1 Уд. вес в общем числе зарегистрированных, % 0 0 0 0 нужденная сосредоточиваться на первоочередном реагировании на преступления террористического характера, против порядка управления, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, основ конституционного строя и безопасности государства, все меньше перерабатывала сообщений о преступных деяниях против конкретного человека, его прав и законных интересов.

Судя по статистическим данным, происходила фактическая перестройка преступности. Однако она все-таки неадекватно отражалась в уголовной статистике, была опосредована уголовной политикой, изменениями законодательства и практики его применения.

Все преступления условно (с определенными допусками, обусловленными формулировками действующего УК РФ) были сгруппированы на основании такого критерия, как укрупненный объект преступных посягательств. В результате выделены шесть групп преступных деяний:

человек и его неимущественные интересы (преступления против жизни, здоровья, свободы, прав, свобод, чести, достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних);

собственность (преступления против собственности);

правопорядок в экономической деятельности (преступления в сфере экономической деятельности, против интересов службы в коммерческих и иных организациях);

общественная безопасность (преступления против общественной безопасности и нравственности, здоровья населе- ния,безопасности на транспорте, а также экологические);

государственная безопасность (преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, против го-сударственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против правосудия и порядка управления);

демократические основы жизнедеятельности человека, формирования и деятельности государственных и иных институтов (преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина).

В 2000—2003 гг. были выявлены следующие тенденции:

динамику общего числа зарегистрированных преступлений определяла в основном динамика числа зарегистрированных преступлений против собственности;

после 2001 г. нарастало число зарегистрированных преступлений против: а) демократических основ жизнедеятельности человека, формирования и деятельности государственных и иных институтов; б) государственной безопасности в ее широком понимании; в 2000—2001 гг. возросло, в 2002 г. резко снизилось и продол-жало снижаться число зарегистрированных преступлений против человека и его неимущественных интересов, правопорядка в экономической деятельности, общественной безопасности.

Если в 2001—2002 гг. правоохранительная система в большей степени занималась преступлениями против правопорядка в экономической деятельности, нежели преступлениями против государственной безопасности в указанном понимании, то в 2002— 2003 гг. наблюдалась противоположная картина (табл. 51).

Таблица 51

Динамика выделенных групп преступлений в России в 2000—2003 гг. (абсолютное число зарегистрированных преступлений и удельный вес преступлений каждой группы в общем числе зарегистрированных) Объекты преступ-лений разных групп Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Человек и его неимущественные интересы Абс. число преступлений 394 996 395 261 350 969 339 636 Уд. вес в об-щем числе преступлений, % 13,4 13,3 13,9 12,4 Собственность Абс. число 1 733 302 1 794 147 1 375 483 1 646 691 Уд. вес, % 58,7 60,4 54,5 59,7 Правопорядок в

экономической

деятельности Абс. число 166 541 172 675 149 980 126 477 Уд. вес, % 5,6 6,0 5,9 4,6 Общественная безопасность Абс. число 522 703 539 783 486 720 456 690 Уд. вес, % 17,7 19,5 19,3 16,6 Государственная безопасность Абс. число 127 769 127 627 140 229 157 646 Уд. вес, % 4,3 4,3 5,6 5,7 Демократические основы жизнедеятель-ности человека, формирования и деятельности, госуарственных, иных институтов Абс. число 6150 6354 7497 8815 Уд. вес, % 0,2 0,2 0,3 0,3

В 2003 г. по сравнению с 2000—2002 гг. резко снизились пока-затели удельного веса зарегистрированных преступлений против человека и его неимущественных интересов, а также против общественной безопасности.

Несколько возрос удельный вес преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, а практически — против демократических начал — демократических основ жизнедеятельности человека, формирования и деятельности го-сударственных, иных институтов. В данной группе имеются преступления, касающиеся избирательных кампаний и проведения референдумов, воспрепятствования незаконной профессиональной деятельности журналистов и проч.

В 2000—2003 гг. объектом преступных посягательств в не-сколько раз чаще оказывалась защищаемая законом информа-ция, а также порядок оперирования ею (табл. 52).

Таблица 52

Динамика числа зарегистрированных преступных посягательств на защищаемые законодательством информацию и порядок оперирования ею в России в 2000—2003 іг.* 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений — ст. 138 УК РФ 159 138 101 315 Отказ ! предоставлении гражданину информации — ст. 140 УК РФ 0 0 1 2 Заведомо ложная реклама — ст. 182 УК РФ 98 54 75 104

* В таблицу введены тс преступления, которые так или иначе связаны с ма-нипулированием защищаемой законом информацией. Предложенная группировка не бесспорна. Некоторые преступления больше связаны с носителями информации, некоторые не включены в таблицу, хотя они тоже касаются информации, — заведомо ложный донос, дача заведомо ложных показаний и ряд других. Работу в направлении более точного выделения круга преступлений, многообразно связанных с информацией, следовало бы продолжить.

** Сотрудники правоохранительных органов все чаще выявляли факты заведомо ложной рекламы — абсолютное число таких зарегистрированных фактов в 2001—2003 гг. возросло в два раза. Однако уголовно-правовое реагирование на заведомо ложную рекламу в дальнейшем будет невозможно ввиду декриминализа- 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей — ст. 237 УК РФ 3 1 7 3 Неправомерный доступ к компьютерной информации — ст. 272 УК РФ 584 1637 3719 6839 Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ - ст. 273 УК РФ 172 316 323 700 Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети — ст. 274 УК РФ 44 119 8 1 Разглашение государственной тайны — ст. 283 УК РФ 6 12 15 18 Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федераци и или Счетной палате Российской Федерации — ст. 287 УК РФ 0 0 0 0 Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну — ст. 183 УК РФ 53 84 130 287 Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему орга- ну информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах — ст. 185' УК РФ 0 0 0 0 Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники — ст. 189 УК РФ 0 0 1 1

ции данного деяния — ст. 182 УК РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Раздел II. Преступность и ее изучение Окончание табл. 52 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов — ст. 142 УК РФ 34 43 21 41 Фальсификация итогов голосования — ст. 143 УК РФ 0 0 0 1 Нарушение авторских и смежных прав — ст. 146 УК РФ 1117 810 949 1229 Нарушение изобретательских и патентных прав — ст. 147 УК РФ 46 45 14 14 Разглашение тайны усыновления (удочерения) — ст. 155 УК РФ 28 26 23 19 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма — ст. 207 УК РФ 4 035 5323 6762 7811 Незаконное распространение порнографических материалов или предметов — ст. 242 УК РФ 361 442 600 900 Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних — ст. 242' УК РФ 0 0 0 0 Фальсификация доказательств — ст. 303 УК РФ 251 292 349 336 Разглашение данных предварительного расследования — ст. 310 УК РФ 3 3 1 4 Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса — ст. 311 УК РФ 0 0 0 0 Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа —

ст. 320 УК РФ 0 0 0 1 Всего 6994 9345 13 116 18 626