§ 3. Особенности борьбы с общеуголовной корыстной преступностью

Предупреждение общеуголовной корыстной преступности должно строиться с учетом особенностей детерминационного, в том числе причинного, комплекса данного вида преступности. Можно говорить о необходимости создания в принципиально новых социально-экономических условиях и новой теории предупреждения преступности против собственности.

«Обвальное» внедрение и укрепление социально-экономической формации, которая порождает коренные причины преступ-ности, и поддержка, защита, отстаивание этой формации властью, всей мощью государственных и направляемых государством общественных сфер не позволяют не только с необходимой полнотой, планомерно и эффективно осуществлять меры, ориентированные на устранение коренных причин преступности, но даже ставить вопросы о таких мерах.

Кроме того, история России, история других стран, где развитие рыночных отношений не прерывается уже несколько столетий, современное положение в странах с самыми цивилизован- ными рыночными отношениями подтверждают, что коренные причины преступности, носителями которых являются эти отношения, не устранимы. Соответственно, общеуголовная корыстная преступность — наиболее распространенное криминальное явление и в этих государствах.

Криминологически несостоятельна пропагандировавшаяся идея о том, что по мере развития рыночных отношений и окончательного перехода распределительных функций к владельцам собственности исчезнут объективные условия противоправных деяний против собственности или уменьшится их масштаб, т. е. что эти отношения могут явиться стихийным регулятором и в деле борьбы с корыстной преступностью против собственности. Идеи и действия властей явно противоречили теории и исторической практике.

В значительной мере ответ на вопрос, в чем должно состоять предупреждение указанного вида преступности в условиях существования рыночных отношений, дает вышеупомянутый нормативный акт «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)». В нем определены направления деятельности федеральных органов го-сударственной власти, в том числе по отношению к явлениям, составляющим в совокупности причинный комплекс общеуголовной преступности против собственности. Некоторые из сформулированных в акте предупредительных мер можно отнести к экономическим и социальным, некоторые — к мерам организационным, другие — к мерам общего характера, специальным.

Стратегия предупреждения заключается в локализации явлений, образующих причинный комплекс общеуголовной корыстной преступности, а также в предотвращении или смягчении последствий действия данных явлений. В этих целях предусматривается осуществление (с использованием мониторинга и прогнозирования указанных факторов, а также установления определенных критериев и параметров состояния экономики) мер, которые могли бы обеспечить способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства (и, следовательно, более низкого уровня безработицы), устойчивость финансовой системы, иных мер по укреплению и развитию рынка, экономических отношений. В число таких мер включены вопросы: о приемлемом уровне жизни населения и возможности его сохранения; о недопущении выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиций со- циально-политической стабильности общества; о доступности для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, бытовых, коммунальных и иных услуг.

К числу мер, имеющих специальную направленность, указанным нормативным актом отнесены: создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиций экономической безопасности, а также обязательное проведение с той же целью экспертизы законодательных или иных нормативных правовых актов при их подготовке.

В целом положениям Государственной стратегии экономической безопасности соответствовали Федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью, утверждавшиеся постановлениями Правительства Российской Федерации. В программах, в том числе, предусматривались следующие специальные меры, относящиеся к борьбе с общеуголовными корыстными преступлениями против собственности, отдельными их видами:

проведение комплексных оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению корыстных посягательств на художественные, исторические и иные культурные ценности; по проверке соблюдения правил учета, хранения, использования, вывоза за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей; по усилению их сохранности и исполнению законодательства об ответственности за несоблюдение правил обращения с ними;

внедрение современных технологий нанесения маркировочных знаков на транспортные средства на заводах-изготовителях;

создание информационного банка данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях денежных средств с использованием подложных платежных документов;

разработка системы мер по организации борьбы с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности;

разработка мер по выявлению фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг, устранению их изготовления и обращения.

Программы содержат и предупредительные социальные меры, относящиеся к общеуголовной корыстной преступности.

правовая информация о деятельности правоохранительных органов, средствах и методах самозащиты населения;

разработка мер по повышению уровня материальной базы сиротских, социально-реабилитационных и коррекционных учреждений;

улучшение жилищных, бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей;

создание специальных служб для детей, оставшихся без средств существования;

разработка и реализация мер по обеспечению социальной занятости подростков и молодежи, безработных и бездомных, беженцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования;

внесение предложений о создании государственных гарантий занятости трудоспособной части указанной категории граждан независимо от состояния рынка труда;

создание центров реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

осуществление мероприятий по развитию сети учреждений для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий.

Вместе с тем легко заметить, что все перечисленные меры не полагают и не могут полагать целью устранение коренных причин общеуголовной корыстной преступности. Но не занимаясь устранением этих причин, невозможно ставить вопрос об эффективной борьбе с посягательством на чужое имущество, о защите прав и интересов владельцев и иных лиц, которым на законных основаниях принадлежит имущество. В этом заключается парадокс, не противоречие, а именно парадокс, с которым общество, граждане, правоохранительные органы будут сталкиваться постоянно.

Оздоровление условий жизнедеятельности членов общества должно сочетаться с целенаправленным воспитательным воздействием на человека в направлении формирования у него системы ценностей, установок, убеждений, соответствующих закреплен-ным в нормативной системе. С этой точки зрения прямо крими- ногенна пропаганда вседозволенности, допустимюсти использования любых средств для достижения цели. Существенна роль антиалкогольной и антинаркоманиинои пропаганды, а также мер по социальной реабилитации пьяниц, алкоголиков.

Необходимо также усиление внешнего социального контроля: систем охраны квартир, учреждений, автомобилей; использование в этих целях новейших технологий. В то же время, не менее значима и позиция очевидцев преступлений, потерпевших, их готовность сообщить о преступлениях, дать правдивые показания.

В целях снижения влияния фактора виктимности следует распространять информацию о способах действия преступников с тем, чтобы граждане вели себя предусмотрительно в конкретных условиях. В конечном счете, пока существует корыстная преступность, человеку надо учитывать ее для минимизации возможности стать потерпевшим.

Кроме того, борьба с общеуголовной корыстной преступностью в значительной мере зависит от результативности борьбы с организованной, профессиональной, рецидивной преступностью, бродяжничеством.