§ 1. Понятие и криминологическая характеристика

Организованная преступность в криминологии понимается как один из признаков преступности, означающий свойство последней проявлять себя в упорядоченных формах. Организованная преступность — это высшее проявление криминальной упо-рядоченности.

Речь идет о явлении, которое, в силу своей сложности, многозначно трактуется в научной, учебной литературе и нормативных правовых актах.

Заслуживает внимания история развития определений организованной преступности.

Американские авторы Д.

Так называемые Ойстер-Бейские конференции по борьбе с организованной преступностью следующим образом сформулировали ее отличительные характеристики: 1) самосохраняющиеся, тоталитарные, длительные преступные сговоры; 2) расчет на получение прибылей и могущества за счет человеческих слабо-стей; 3) применение запугивания или подкупа; 4) стремление обезопасить себя со стороны закона2.

См.:Herbert D. Z., Tritt И.Corporations of Corruption. A Systematic Study of Organized Crime. Springfield, 1984;Joseph L. Albini. The American Mafia. Genesis of a Legend. Irvington Publishers Ins. N. Y., 1971.

Далее в США разные авторы и группы авторов, комиссии продол-жали давать с претензией на всеобъемлсмость определения организованной преступности. Но анализ показывает, что практически все данные определения представляли из себя попытку описать существующие орга-низованные формирования, подпадающие под указанные выше общие признаки. Естественно, что с изменением ситуации менялись формы преступной деятельности таких формирований, они сами и эти изменения отражались на содержании описательных определений.

] 7 Криминология

В Законе США 1968 г.

Опираясь на это определение, некоторые отечественные авторы утверждали, что особенностью организованной преступности в США и других странах развитой рыночной экономики является то, что организованная преступность паразитирует только на запрещенной деятельности (наркотиках и т. п.) и только в условиях социалистической системы: когда отсутствует свобода экономи-ческой деятельности, полем деятельности организованной преступности становится не запрещаемая экономическая деятельность. Однако такие суждения глубоко ошибочны. И в странах рыночной экономики существует теневая экономика, связанная со стремлением уйти из-под контроля государства, в том числе контроля за доходами. Там полем деятельности организованной преступности становятся также и строительство, и даже деятельность профсоюзов.

Более точен в своем определении был Консультативный комитет при правоохранительных органах штата Огайо, который в 1982 г. указывал: «Организованную преступность, в традицион-ном смысле слова, можно определить как группу лиц, действующих вне закона с целью извлечения финансовой выгоды, находящихся в постоянном преступном сговоре и способных осуществлять политический подкуп и контроль для успешного продолжения своего дела...»

Аналогичные определения были опубликованы во многих других штатах, в том числе в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Калифорнии. При этом организованную преступность стали связывать с деятельностью «белых воротничков». Американские криминологи Д. Л.

Здесь важно указание на то, что преступные организации гибко используют государственный аппарат. Сотрудничающие с ними служащие, как правило, не становятся членами организаций и не знают часто даже, кому именно они служат. Используется институт сотрудничающих лиц, выполняющих разнообразные поручения, — иногда систематически, иногда время от времени, а порой и разового характера. Вот почему необходимо разграни-чивать участие в организованном преступном формировании и участие в деятельности такого формирования.

Отечественные авторы при определении организованной преступности за исходный признак брали: а) организованную преступную деятельность; б) сами организованные преступные структуры; в) различные их взаимосвязи.

Выделяются следующие основные подходы:

в качестве наиболее существенных характеристик указываются сплочение лиц, совершающих преступления, возникновение и функционирование организованных преступных формиро-ваний ;

акцент делается на массовом характере такого функциони-рования и некоторых других моментах. По мнению А. И. Гурова, организованная преступность — «это относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся совершением преступлений как промыслом (бизнесом) и создающих с помощью коррупции систему защиты от социального контроля» . Похожую позицию выражал и Э. Ф. Побегайло: «Организованная преступность есть обладающая высокой степенью общественной опасности форма социаль- ной патологии, выражающаяся в постоянном и относительно массовом воспроизводстве и функционировании устойчивых преступных сообществ (преступных организаций)» ;

определение дается путем указания, прежде всего, на деятельность устойчивых преступных формирований .

фиксируется как факт создания, функционирования организованных преступных формирований, так и факт их деятельности ;

в определении подчеркивается и факт наличия преступного сообщества, его преступной деятельности, и факт связи разных организованных формирований, направлений преступной дея- тельности (что представляется крайне важным). Экспертами ООН было предложено понимать под организованной преступностью относительно большую группу устойчивых и управляемых преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих систему защиты от социального контроля с использованием та- ких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и хищение в крупных размерах .

Однако в Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятой резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г., дается лишь перечень некоторых проявлений организованной преступности. Там не содержится определений используемых понятий «организованная преступность», «транснациональная организованная преступность». В ст. 2 отмечается, что для целей настоящей Конвенции используются термины: а) «ор-ганизованная преступная группа», означающая структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду; Ь) «серьезное преступление» — преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания; с) «структурно оформленная группа» — группа, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены роли ее членов, оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура».

Указанный подход находится в русле так называемой опера- ционализации понятий, когда сложное явление при изучении, в целях его конкретизации, определяется либо через перечень составляющих его элементов, либо через описание его как одного из элементов еще более сложной системы .

Исследования дают основание для следующего определения организованной преступности: организованная преступность — это сложная система организованных преступных формирований,их отношений и деятельности.

Другими словами, об организованной преступности можно говорить не просто тогда, когда функционирование разных орга-низованных преступных формирований1 приобретает массовый характер (хотя это — важная предпосылка ее существования), но при условии взаимодействия таких формирований, их функционирования как определенной криминальной системы.

При анализе организованной преступности подлежат изучению следующие ее конкретные проявления:

организованные преступные формирования и их системы;

системы организованной преступной деятельности таких формирований и их участников2;

различные виды взаимодействия организованных преступных формирований по обеспечению широких криминальных интересов (лоббирование выгодного преступникам законодательства, поддержание и распространение преступной психологии и идеологии, распоряжение «общаковыми» средствами, раздел сфер влияния и др.).

При анализе организованных преступных формирований важно выяснять их тип и вид.

Наиболее глобальными преступными организациями в мире длительное время считались итальянская мафия, японские боре- кудан4 (якудза), китайские триады, колумбийские наркокартели

использующих те или иные средства, например, применение насилия или оказание влияния на органы государственной власти и экономику» (Лампе К Организованная преступность под пристальным вниманием // Criminalistik. 2001. № 3). Итак, здесь делается акцент на планируемых пре- ступ1лениях и группах преступников с определенными характеристиками.

21 Организованных групп, банд, преступных организаций и т. д.

См. § 3 гл. 3 «Организованное преступление и организованная преступная деятельность» настоящего учебника.

Например, как отмечают исследователи из США, значительно различаются организованные преступные группы выходцев из Китая и про- блем4 ы, с ними связанные, в Калифорнии и Нью-Йорке.

В год расцвета в 1963 г. организация «Борекудан» насчитывала примерно 184 100 гангстеров (National Police Agency. Полиция Японии. 2000 г. Национальное полицейское агентство. Извлечения. Перевод Е. В. Кравченко).

и т. п. В 1990-х гг. весь мир заговорил о новых видах организаций, в том числе о российской «мафии» , а в России, пожалуй, не осталось людей, которым не был бы знаком термин «воры в законе».

Термин «мафия» широко употребляется в мире и в России, даже излишне широко и размыто. В литературе выделяются три основных значения слова «мафия»:

собственное имя организации. Это, прежде всего, подпольная патриотическая организация самообороны времен антифранцузского вооруженного восстания населения в Сицилии. В 1282 г. ею провозглашался лозунг «Morte alia Francia, Italia anela» («Смерть Франции, вздохни, Италия»), первые буквы которого образовали слово «мафия».

конкретный, исторически сложившийся тип преступной организации. В Италии был принят в 1965 г. закон по борьбе с мафией. В 1982 г. в Уголовном кодексе Италии введена ст. 416', которая гласит: «Всякий, кто участвует в объединении мафиозного типа, состоящем из трех или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Все те, кто создают, руководят или организуют объединение, наказываются только за это лишением свободы на срок от 4 до 9 лет». Объединение признается объеди-нением мафиозного типа, когда те, кто, участвуя в нем, пользуются насилием со стороны объединения, а также зависимостью и законом молчания (омерты) в отношении него для совершения преступлений, для установления прямого или косвенного руководства, или иного контроля за экономической деятельностью, концессиями, разрешениями, подрядами и общественными службами или для получения незаконных прибылей или преимуществ для

себя либо для третьих лиц». Таким образом, здесь принимаются во внимание характеристики самого преступного объединения;

3) «мафия» — имя нарицательное, обозначающее или организованную преступность, или просто тайное сообщество лиц, дейст-вующих вне закона. В этом третьем значении данный термин при-менительно к России употребляет А. И. Гуров и ряд других авторов .

При неупорядоченном использовании термина «мафия» нередко смешиваются два принципиально разных типа организаций, входящих в систему организованной преступности: во-первых, создаваемые на основе совместного совершения организованных преступлений, совместной организованной преступной деятельности ее участников; во-вторых, призванные обеспечивать общие криминальные интересы организационно-управленческого, социально - экономического и иного характера различных субъектов, действующих вне правового поля, с нарушением закона.

Лидерами и участниками второго типа формирований, как правило, бывают организаторы, руководители формирований первого типа.

В России выделяются два основных криминологических типа организованных преступных формирований1.

Первый тип — криминальная организация. Это формирование, являющееся коллективным субъектом преступлений или организованной преступной деятельности. Такого рода формирования бывают многих видов, объединяют разное количество лиц, отличаются друг от друга по степени устойчивости, сплоченности их участников, характеру преступной деятельности, способам разграничения преступных ролей и формам иного обеспечения деятельности данных формирований. В России к данному типу можно отнести следующие, предусмотренные Уголовным кодексом 1 Российской Федерации, виды преступных формирований: 1) ор-ганизованная группа (ч. 3 ст. 35); 2) незаконное вооруженное формирование (ст. 208); 3) банда (ст. 209); 4) преступное сообщество (преступная организация) (ст. 210); 5) объединение, посягающее на личность и права граждан (ст. 239); 6) экстремистское сообщество (ст. 2821); 7) экстремистская организация (ст. 282 ).

Второй тип — криминальное сообщество. Это формирование, выполняющее координирующие, организационно-управленческие функции по отношению к криминальным организациям — преступным формированиям первого типа, а также профессиональным преступникам; обеспечивающее интересы той части населения, которая действует вне закона. Таковым, например, является сообщество «воров в законе», о котором подробнее говорится далее. Выделяются также этнические криминальные сообщества и др.

Иногда участники формирований второго типа при решении конкретных задач принимают совместное решение о преступлении. В таких случаях они представляют собой либо организованную группу, либо иную криминальную организацию первого типа.

Таким образом, организованное преступное формирование — это обобщенное название различных криминальных организаций (коллективных субъектов организованных преступлений, организованной преступной деятельности) и криминальных сообществ (субъектов широкой криминальной организационно-управленческой деятельности).

Организованная преступная деятельность формирований первого типа — криминальных организаций — может представлять собой разные системы поведения:

систему разнообразных деяний, подчиненных единой задаче совершения сложного по механизму исполнения преступления (как в случае совершения террористической акции, предполагающей подбор и подготовку исполнителей, изыскание средств для приобретения оружия и его приобретение, выбор объекта акции и т. п.);

систему различных уголовно-правовых деяний, подчиненных единой задаче (обеспечения сверхдоходов, политической власти и т. д.);

систему однородных уголовно-правовых деяний, являющихся звеньями единой линии криминально-профессионального поведения и решающих задачу обеспечения постоянного высокого дохода от криминальной деятельности. Например, кражи совершаются не от случая к случаю, а служат эпизодами систематической профессиональной криминальной деятельности вора, по-стоянно оттачивающего свое мастерство и живущего за счет именно данной «профессии».

Действующий УК РФ не вполне точно отражает криминальные реалии. Так, в ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ отождествляются преступная организация и преступное сообщество. Но фактически это — разные типы организованных преступных формирований. Деяния организаторов и руководителей преступных сообществ («воров в законе» и иных) не подпадают под следующее описание сообщества в ст. 210 УК РФ: «...создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений». Лидеры реально действующих криминальных сообществ объединяются отнюдь не в целях разработки планов совершения преступлений, к тому же именно тяжких или особо тяжких преступлений. Их конкретная общественно опасная деятельность носит иной, общеорганизационный характер. Поэто-му по числу зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, а также по числу выявленных лиц, их совершивших и осужденных, нельзя судить о фактических масштабах и характере деятельности реальных криминальных сообществ.

Исследователи выделяют общие устойчивые характеристики. К числу обязательных С. М. Бевза относит следующие: 1) устойчивость и долговременность существования конкретной преступной организации (либо неоднократное совершение преступлений одного вида); 2) распределение функций между ее участниками (в том числе по горизонтали); 3) иерархичность данной преступной структуры (как минимум — наличие главаря); 4) более или ме-нее четко определенная специализация сферы ее деятельности (в наиболее крупных организациях наподобие Медельинского картеля этот признак размыт); 5) цель организации — извлечение наибольшей прибыли в минимально короткий срок; 6) наличие своеобразного «социального страхования» членов своей группы (в довольно примитивном виде — «общак»); 7) меры по обеспечению безопасности, включая коррумпирование властных структур, прежде всего правоохранительных органов, а также организация внутренней контрразведки с целью выявления и ликвидации агентуры правоохранительных органов; 8) поддержание жесткой дисциплины, в том числе путем культивирования обета молчания («омерта») и кары ослушникам.

Факультативными признаками С. М. Бевза считает: 1) неучастие главарей в конкретных преступных акциях (лидер преступной организации, не будучи исполнителем, может быть если не организатором, то вдохновителем преступления); 2) «отмывание» денег, добытых преступным путем (при определенных условиях этот признак можно отнести к обязательным); 3) формирование преступных организаций по национальному или клановому при- знакам; 4) наличие международных связей; 5) использование последних достижений науки и техники1.

В преступной организации есть ее ядро, постоянные участники, а также «периферийные» члены, занимающиеся частными, узкоспециальными вопросами.

Кроме того, следует различать: во-первых, участников пре-ступной организации, осознающих себя таковыми и подчиняющих свою жизнедеятельность требованиям руководителей и нормам организации; во-вторых, участников деятельности преступной организации, «нанимаемых» за оговоренное вознаграждение, подкупаемых государственных и иных служащих на разовой или иной основе, оказывающих содействие из родственных или иных соображений.

Встречается и категория «прилипал», которые «кормятся с барского стола», оказывают разовые мелкие услуги, стараются обратить на себя внимание криминальных лидеров, обладающих деньгами и влиянием.

Крупные криминальные организации строятся и функционируют иначе, нежели малочисленные организованные преступные группы. В таких крупных организациях разграничиваются функции и подструктуры:

а) руководства, управления организацией в целом или отдельными ее структурами;

б) непосредственного совершения преступлений и их системы;

в) организационного обеспечения существования и функционирования организации именно как единой структуры, способной обеспечивать эффективную преступную деятельность, конспирацию и т. п. Имеются аналитические группы, осуществляющие разведывательную и контрразведывательную деятельность, транспортные группы, юридико-консультативные и иные.

Руководители, идеологи деятельности крупных криминальных организаций сами могут не совершать преступлений и даже не вникать в детали того, какие именно преступления, кем, когда и где совершаются. Этим занимаются руководители подразделений организации. Отмечается, что некоторые важные для организации функции поручаются даже легальным структурам. Например, обеспечение безопасности офисов, зарегистрированных в установленном порядке, могут осуществлять частные охранные структуры.

Криминальная деятельность таких организаций тесно переплетается с легальным предпринимательством, иной допускаемой и даже поощряемой обществом деятельностью. Это создает трудности четкого вычленения собственно общественно опасной,

См.: Организованная преступность-2. С. 150.

преступной деятельности этих организаций. Тщательная конспирация, выделение части преступных доходов для коррупции, лоб-бирование своего криминального интереса и опережение законодателя, умелое использование его просчетов позволяет таким формированиям не только выживать в качестве организаций, но на определенных этапах даже «одерживать победы» в противоборстве с государственной системой при ее просчетах.

Криминальные сообщества — организованные преступные формирования второго типа — возникают и функционируют тогда, когда сотрудничество различных организованных преступных групп, банд, преступных организаций происходит в виде координации; когда лидеры таких формирований упорядочивают взаимоотношения формирований, не вмешиваясь во «внутренние дела» друг друга: совместно обсуждают и решают вопросы «внешней политики» по отношению к криминальным конкурентам, государству, общественным организациям, иным структурам общества либо отдельным лицам, чье поведение противоречит общим интересам таких лидеров. Внешне это может проявляться в виде обмена электронной, письменной информацией (в виде так называемых прогонов), проведения «сходок», «разборок», «стрелок» и т. п.

Такая координация, если она приобретает устойчивый характер, неизбежно порождает некое межорганизационное, точнее, надорганизационное управляющее формирование, решающее общие стратегические проблемы организованных преступных формирований и их криминальной деятельности, реализующее их общую «внешнюю» политику по отношению к органам государства и их деятельности. Такого рода формирование имеет свои специфические задачи и особенности функционирования.

Для иллюстрации последнего положения рассмотрим на примере схемы А. В. Кислякова , какова структура преступного сообщества при функционировании последнего в местах лишения свободы. Речь идет о принципиально ином виде формирования, базирующемся на других основаниях объединения и принципах функционирования, иной организационной структуре .

Структура преступного сообщества в местах лишения свободы

Доходы от игр — одна из важных статей дохода криминальной среды.

В условиях свободы в основе работает та же схема, но с не-сколько иными системой и наполнением функций ряда криминальных иерархов .

Реформируемая Россия была поделена на территориальные «зоны», контролируемые или непосредственно «ворами в законе», или их «положенцами», даже «смотрящими» — в более мелких территориальных образованиях (табл. 72).

В России существует не одно преступное сообщество, они либо враждуют между собой с применением самых радикальных средств (поджоги, убийства, публичное выяснение отношений с оружием и т. п.), либо заключают перемирие . «Воры в законе» — самое известное из таких сообществ , также есть этнические и др.

Организованной преступности соответствуют:

систематический характер криминальной деятельности как образ жизни;

решение широкомасштабных криминальных задач, если даже и в какой-то ограниченный период, то все равно требующее единства разнообразных усилий многих субъектов;

потребность профессиональных преступников к объединению в целях совместного обеспечения своих специфических интересов, вытекающих из занятия криминальной деятельностью как профессией и специфического образа жизни .

Организованная преступность — не вид преступности, подлежащий выделению наряду с экономической, преступностью террористической направленности и другими. Это — характеристика особого качественного состояния и преступности, и общества в целом. Организованная преступность определенным образом «сцепляет» от-дельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систему; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности. Соответственно, организованная преступность не подлежит дифференциации по тем основаниям, которые используются применительно к преступности вообще1. Такая дифференциация может быть допустима по отношению к групповой преступности без признаков организованности. Но некорректно выделять, например, организованную экономическую преступность, организованную! коррупционную преступность, организованную наркопреступность2, организованную преступность молодежи. Точнее говорить о деятельности организованной преступности в сферах политики, экономики, об участии молодежи в организованной преступности и т. д.

Нельзя сводить организованную преступность только к преступности общеуголовной. Это — некий сплав общеуголовной и «беловоротничковой» преступности, включая преступность «перламутровых воротничков» — политической и бизнес-элиты.

ства с его «общаковыми средствами»; в разрешении споров — путем создания своих «третейских судов» или наделения отдельных авторитетных среди них лиц функциями третейского судьи; свою безопасность — путем использования коррупции, насилия и иных средств. Причем и здесь можно говорить о системной преступной деятельности, поскольку кражи в этом случае представляют собой систему деяний и сочетаются с иными преступными деяниями, в частности при легализации преступных доходов, обеспечении собственной безопасности.

О возможности выделения разных видов организованной преступности пишут О. В. Пристанская, С. Л. Сибиряков и ряд иных авторов (см.: Пристанская О. В., Сибиряков С. Л. Вопросы организованной преступности и борьбы с ней. М., 1993. С. 25—30).

Например, если говорить об организованных преступных формированиях, занимающихся наркобизнесом, то их деятельность не сводится только к манипуляциям с наркотиками. Это еще и контрабанда, и коррупция, и насилие в разных формах, и легализация преступных доходов, и преступления, связанные с оружием, и многое другое. Такие наркоформирования неизбежно становятся составной частью более общей криминальной организованной системы, тем более что легализация преступных доходов, как правило, сочетается с их приумножением. Преступники в этом случае вкладывают деньги в определенные предприятия, скрывают свои доходы от налогообложения, совершают иные запрещенные законом деяния. Ответы экспертов на вопрос: «Как Вы оцениваете нынешнее состояние организованной преступности в стране?» (2003 г., % от числа опрошенных) Ответы Чеченская Республика Нижего-родская обл. Волго-градская обл. Брянская обл. Смоленская обл. Влади-мирская обл. Ставро-польский край Красно-дарский край Полностью контролирует государственные и общественные институты в регионе 12 3 11 1 10 6 15 36 Не полностью, но все-таки контролирует многие федеральные государственные и общественные институты в регионе 32 22 9 23 14 27 37 39 Полностью контролирует государственные и общественные организации субъекта Федерации 7 3 6 3 4 3 9 34 Не полностью, но все-таки контролирует многие государственные и общественные организации субъекта Федерации 21 23 19 18 24 22 11 39 Полностью контролирует органы местного самоуправления 7 4 2 0 4 7 6 35 Не полностью, но контролирует органы местного самоуправления 13 5 7 6 8 11 8 8 О контроле за государственными и обще-ственными институтами говорить нельзя, контролируются отдельные должностные лица, предприниматели, органы, предприятия 33 37 21 59 63 38 28 17 Организованная преступность контролирует экономическую сферу деятельности 24 39 19 21 24 33 23 71 Не развита и мало себя проявляет 7 1 2 4 0 3 2 0 В России конца XX — начала XXIв. отмечались крайне неблагопри-ятные фактические изменения организованной преступности (табл. 72) и серьезные просчеты в борьбе с ней , в результате чего ее проявления весьма неполно отражались в уголовной и судебной статистике.

В годы реформ в России не существовало регионов или сфер хозяйствования, где не действовали бы возглавляемые «ворами в законе» организованные группы и преступные сообщества (преступные организации)2.

Данные статистики подтверждали нарастание криминальной активности участников организованных преступных формирований в 1997-2003 гг. (табл. 73). Таблица 73 Зарегистрировано преступлений Годы 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном

периоде Абс. число 26 837 27 098 31 082 34 231 32 020 24 716 29 795 Прирост к 1997 г., % — 0,9 15,8 27,5 19,3 -7,9 11 В том числе: количество преступлений, совершенных в отчетном периоде Абс. число 22 027 20 987 25 039 27 362 25 721 20 125 24 096 Прирост к 1997 г., % — -4,7 13,7 24,2 16,8 -8,6 9,4 В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из числа дел, оконченных расследованием в отчетном периоде) Абс. число 26 279 26 685 30 710 33 350 31 053 24 107 28 237 Прирост к 1997 г., % — 1,5 16,9 26,9 18,2 -8,3 7,5 Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами Абс. число 19 494 22 761 26 092 28 659 27 078 20 858 24 544 Прирост к 1997 г., % — 16,8 33,8 47 38,9 7 25,9 Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)

Таблица 74

Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных

с участием в организованных преступных формированиях, и преступлений организованных групп в России в 2000—2004 гг.* Зарегистрированные преступления Выявленные липа, совершившие преступления 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем — ст. 208 УК РФ 340 165 135 267 212 189 109 164 221 158 Бандитизм — ст. 209 УК РФ 513 465 404 454 522 884 893 635 471 652 Организация преступного сообщества (преступной организации) — ст. 210 УК РФ 170 118 123 141 224 225 241 183 188 412 Организация объединения, посягающего на личность и права граждан — ст. 239 УК РФ 8 1 1 1 2 2 2 1 1 1 Организация экстремистского сообщества — ст. 2821 УК РФ Введен а Федеральным законо и от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ 0 8 Введена Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ 0 0 Орга низация деятельности экстремистской организации — ст 2822 УК РФ В не деіа Федеральным законо \i от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ 0 9 Введена Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ 0 2

* В 2002—2003 гг. не было зарегистрировано ни одного преступления, предусмотренного введенными в 2002 г. ст. 282' (организация экстремистского сообщества) и 2822 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации), хотя при опросах сотрудники правоохранительных органов ряда регионов указывали на фактическое существование таких организаций.

В 2000—2004 гг. после некоторого снижения возросло число зарегистрированных фактов участия в бандах, незаконных вооруженных формированиях, преступных организациях (преступных сообществах) (табл. 74).

При этом привлекалось к уголовной ответственности и осуждалось все меньшее число участников организованных преступных групп, преступных организаций (сообществ) (табл. 75).

Таблица 75

Число участников организованных преступных ірупп, преступных организаций (преступных сообществ), выявленных, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных в России в 1997—2003 гг. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Выявлено участни-ков ОПГ, ПС (ПО) по расследованным преступлениям 15 136 15 561 17 083 17 303 16 100 10 958 12 527 Из них участников ОПГ св. ист 13 283 14 849 14918 14 116 9363 10 381 Привлечено к уго-ловной ответствен-ности из числа всех выявленных участников 14 459 15 018 16 623 16 700 15 575 10518 11 788 Из них участников ОПГ 12 627 12 877 14 532 14 480 13 731 9031 9841 Осуждено лиц в составе ОПГ 2818 3358 3299 3096 2988 2360 1789

В связи с высокой латентностью проявлений организованной преступности были опрошены эксперты — судьи, сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Большинство из них оценило состояние и тенденции организованной преступности как крайне неблагоприятные (табл. 76).

Эксперты указывали на многообразие видов организованных преступных формирований. Особенно тревожная ситуация фик-сировалась в Чеченской Республике (табл. 77).

Что касается функционирования организованной преступности именно как системы организованных преступных формиро-ваний, их отношений и деятельности, то об этом можно судить по системе статистических данных . Например, данных, отражающих положение дел в конце XX в. (табл. 78—83) . Взаимодей-

Таблица 76

Ответы экспертов на вопрос: «Если судить по тем фактическим данным, которые Вам известны, то как можно оценить тецденции организованной преступности в России в 2001-2003 гт.?» (2003 г., в % от числа опрошенных) Ответы Стаж работы экспертов до 3 лет 3—5 лет 5-10 лет свыше 10 лет Сокращается,

ее влияние становится

меньше 11 11 9 7 Особых изменений не отмечается 18 15 23 25 Расширяется ее состав, и ее влияние становится больше 22 21 19 27 Расширяются се межре-гиональные связи 14 13 14 16 Расширяются ее между-народные связи 13 12 14 15 Укрепляются связи ор-ганизованных преступников с коррумпированными должностными лицами и другими служащими 31 33 31 31 Все в большей мерс действует в легальном режиме с использованием официально зареги-стрированных юридиче-ских лиц 36 40 38 38 Иное 0 0 1 1

ствие указанных формирований носило и характер консолидации (встречи для совместного решения важных для всех вопросов), и характер конфликтов (выяснения отношений — «разборки»).

Таблица 77

Ответы экспертов на вопрос: «Функционируют ли в регионе следующие виды организованных преступных формирований?» (2003 г., в % от числа опрошенных)* Ответы Чечен-ская Рес- публика Ниже- город-ская обл. Влади-мирская обл. Брянская обл. Смолен-ская обл. Став- ро- пол ь- ский край Крас-нодар- ский край Да, активно функционируют: Банды

(ст. 209 УК РФ) 40 18 14 14 24 26 22 Незаконные воору-женные формиро-вания (ст. 208 УК) 54 3 0,5 0 4 16 0 Преступные орга-низации, сплоченные па базе совместной разнообразной преступной деятельности (ст. 210 УК) 24 17 18 14 43 25 12 Объединения, пося-гающие на личность и права граждан (ст. 239 УК) 22 8 18 8 8 11 1 Экстремистские со-общества (ст. 282' УК) 20 2 0,5 8 4 11 2 Преступные сооб-щества криминальных лидеров, решающие общие ор-ганизационные вопросы («общак», «третейский суд», раздел сфер влияния и т. п.) 17 21 27 30 20 35 15 Террористические организации 29 1 2 0 0 12 0

Окончание табл. 77

Чечен Ниже- Влади- Брян- Смо- Став- Крас- Ответы ская город- мир- ская лен- ро- нодар- Рес ская ская обл. ская поль- ский публи обл. обл. обл. ский край ка край Крупные крими нальные организа ции, занимающиеся всеми видами кри минальной деятель ности, включая и террористическую либо ее финансиро 21 2 4 1 2 12 16 вание Таблица 78

1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 1200 1280 1420 1480 1500 1560 1106

Число «воров в законе» в России в 1993—1999IT. (по оценке сотрудников МВД РФ)

«Воры в законе», пожалуй, никогда не были единой консо-лидированной группой. Между отдельными их формированиями сохранялись отличия и в разные периоды выделялись «законники», «черные» и «красные» , «славяне» и «кавказцы» или «бубновые» и «пиковые». Разделение происходит по общим правилам борьбы за власть, поскольку везде около кормила власти, пусть даже криминальной, образуются разные стремящиеся к ней кланы.

В. С. Овчинский «воров в законе» обозначает именно как «координаторов», обеспечивающих «стабильность» системы организованной преступности путем взаимодействия разных ее подструктур1.

Число расследованных преступлений, совершенных в России в 1998—2000 гг. из-за раздела сфер влияния

Таблица 81 1998 г. 1999 г. 2000 г. 46 35 27 ' См.: Овчинский В. С. Криминальные, уголовно-правовые и организационные основы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации.

Косвенным подтверждением наличия «криминальных войн» служат данные о числе заказных убийств, преступлений из-за раздела сфер влияния (табл. 81, 82).

Таблица 79

Динамика числа зарегистрированных конфликтных ситуаций (встреч, «стрелок», «разборок») между организованными формированиями, для разрешения которых использовалось насилие, в России в 1991—1997 гг. (по оценкам сотрудников правоохранительных органов) 199! г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 144 305 610 690 630 620 600

Таблица 80

Динамика числа зафиксированных сотрудниками правоохранительных органов «сходок» («конференций», «съездов», «собраний») организованных преступных формирований в России в 1991—1997IT!

1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 39 98 10 413 520 570 620

Таблица 82

1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 132 152 155 146 142 Число раскрытых заказных убийств в России в 1997—2001IT. (по экспертным оценкам)

Таблица 83

Категория 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Погибли 256 255 327 456 Ранены 515 474 707 1225

Число сотрудников органов внутренних дел, раненных и погибших при исполнении служебных обязанностей в России в 1997-2000IT.

По данным М. И. Слинько , в структуре заказных убийств треть составляли убийства преступных «авторитетов», и только 10% потерпевших составляют государственные и общественные деятели (табл. 83).

Итак, исходя из рассмотрения статистических данных, можно сказать, что организованные преступные формирования и характер их взаимодействия находятся в постоянном развитии.

Исследования С. В. Ванюшкина показали, что организованная преступность действует в сегменте, который включает около 56% общего количества всех зарегистрированных преступлений, 50% числа всех выявленных лиц, совершивших преступления, более 97% от общего числа лиц, осужденных за совершение преступлений в группе, 100% лиц, осужденных за преступления, совершенные в составе организованной группы .

Криминальные лидеры выходили на международную арену . Часть крупных преступных сообществ в России приобрела хорошо налаженные связи с эмигрантами новой волны, зарубежными преступными формированиями. Вывоз капитала из России — одно из значимых направлений в деятельности организованной преступности.

Одновременно расширялся криминальный рынок , где «крутились» и «делались» «большие деньги». Пришлось криминализировать похищение человека, торговлю людьми, принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, ряд других деяний. Как точно отметил Э. А. Иванов, «криминальный рынок не существует обособленно от легального... Криминальный рынок, так же, как и легальный, развивается под влиянием всех факторов жизни» .

На рубеже веков стала отчетливо проявлять себя так называемая олигархическая модель организованной преступности, которая максимально стремится себя легализовать. В. Г. Гриб и А. В. Маки- енко к «верхнему» ее уровню отнесли: финансовый, экономический, информационно-политический, детективно-охранный сег-менты деятельности; к «нижнему» — криминализированные под-контрольные банки, коррумпированных представителей власти и

СМИ, «крышевые» подконтрольные предприятия, нелегальные силовые структуры .

Исследование П. А. Скобликова показало, что (по мнению опрошенных им сотрудников подразделений борьбы с организо-ванной преступностью) наибольшую общественную опасность представляют «воры в законе», контролирующие экономическую преступность и стремящиеся влиять на политические процессы (таковых в целом по России насчитывается- 10—15 чел.) .