Итоги «путешествия»

Наше «кругосветное путешествие» закончено. Какие выводы можно сделать?

Главный из них состоит в том, что классическая демократия ХХ века, наиболее отчетливо реализованная в США и странах Западной Европы, испытывает массу проблем при применении и попытках ею воспользоваться в разных частях света.

Можно еще раз коротко перечислить основные вопросы, на которые демократия начала XXI века не дает ответа.

Что считать приоритетным исходя из духа демократии: право наций на самоопределение (решение большинства от обособленной по формальному признаку части граждан страны) или территориальную целостность (решение большинства от всей совокупности граждан страны)?

Как справляться с проблемой конфликта политических культур и поведения, который проявляется при массовой миграции представителей одного менталитета на территорию, где традиционно доминирует другой менталитет?

Как демократия может предотвратить гуманитарные кризисы в государствах, разваливающихся по этническому признаку (прежде всего, в Африке)?

Как поступать с развивающимися странами, элиты которых имитируют демократию, но удерживают стабильную ситуацию и мир, в отличие от соседей?

Как бороться с коррупцией в восточных корпоративистски устроенных (квази)де- мократиях?

Как поступать, если демократические институты в отдельной стране не закрепляются на протяжении нескольких лет или работают с серьезными сбоями, приводящими к ухудшению или фиксации бедственного положения большинства населения?

(Ключевой вопрос для всех предыдущих.) Как быстро сформировать демократическую традицию в менталитете и поведении граждан вслед за формированием демократических политических институтов?

Следует ли демократическим государствам заключать сделки с правительствами других стран по вопросам, которые однозначно оцениваются населением этих стран не так, как правительствами?

Что делать с двойными стандартами в политике демократических государств?

Существуют ли универсальные критерии демократии, позволяющие уйти от использования двойных стандартов, как во внешней, так и во внутренней политике?

Что делать с протекционистским подходом в осуществлении экономической политики демократических государств, который вытекает из сложившихся особенностей явки на выборы разных категорий граждан (протекционизм в пользу тех, кто ходит голосовать, за счет тех, кто не ходит)?

Как бороться с иждивенчеством, пассивностью и коррупцией, порождаемыми протекционизмом?

Нормально ли сохранение за социальными и профессиональными группами права на забастовки, которое приводит к ущербу для невиновных?

Как заставить бюрократию в демократическом государстве выполнять сложную работу (стимулировать социальную мобильность) вместо простой (отбирать у более обеспеченных и раздавать менее обеспеченным)?

Что делать с расширяющейся практикой фетишизации демократических процедур?

Вопросов набралось много. А что если перечисленные вопросы к демократии проявляются только при глобальном взгляде на мир, когда мы пытаемся подвести все страны под единую универсальную модель демократии, известную нам по европейской цивилизации? Может быть, стоит спокойно заниматься кропотливой работой по адаптации демократии к разнообразным культурам? Многие политологи считают, что постепенная модернизация, состоящая в усвоении демократических норм нациями, ранее не практиковавшими их, приведет к повсеместному торжеству демократии.

К сожалению, надежно подтвердить или опровергнуть такую точку зрения невозможно иначе, чем попробовав дождаться, как сложится судьба проблемных стран.

Мне кажется, что последние десятилетия говорят скорее о том, что эффективность демократии снижается, и ничего хорошего ждать не приходится. За 25 лет не было ни одного крупного государства, которое внедрило бы демократический способ управления, да так, чтобы это было однозначно признано сообществом «канонических» стран.

Последними из стран с многомиллионным населением к демократии переходили некоторые государства Латинской Америки. С тех пор обсуждаемое изменение политического устройства удается только малым и компактным странам.

Думаю, ответы на перечисленные вопросы современная демократия найти не сможет. Для ее решения нужны иные способы организации политического управления. Один из них предложен в основной части этой книги. А сейчас попробуем понять, что мешает быстро построить эффективную демократию в освободившихся от тоталитаризма и авторитаризма странах..