§ 3. Действие нормативно-правовых актов в пространстве.Случаи экстерриториального действия закона

Действие нормативно-правовых актов в пространстве связано с их рас-пространением на определенную территорию. Нормативно-правовые акты государства распространяют свое действие на всю территорию данного государства.

Высшими и центральными органами государства могут приниматься нормативно-правовые акты, действующие на ограниченной части государства. Так, особый юридический режим может быть установлен в свободной эконо-мической зоне, в оффшорной зоне, на территории, которая отличается слож-ными климатическими условиями или имеет иные существенные особенности - например, районы Крайнего Севера (см. ст. 251 КЗоТ РФ).

Свою территорию действия имеют нормативно-правовые акты местных органов государства. Их решения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории какой-либо административно-территориальной единицы предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Если возникает проблема соотношения нормативных актов, действующих на всей территории республики и действующих на определенной ее части, то она решается по принципу преимущественной юридической силы актов вышестоящих органов перед актами нижестоящих органов.

Проблема территориального действия нормативно-правовых актов особую актуальность приобретает в федеративных государствах.

Из общего правила действия нормативно-правовых актов в пространстве существуют исключения - так называемые случаи экстерриториального дей-ствия закона, которое проявляется, в основном, в отношениях с иностранными гражданами и организациями, а также с гражданами и организациями Российской Федерации (или Республики Беларусь), находящимися за грани- цей. Суть экстерриториального действия - в возможности применения к дей-ствиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства.

«Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление» (ч. 1 ст. 12 УК РФ, см. и ч. 2, 3 ст. 12 УК РФ). «Граждане Республики Беларусь, совершившие преступления за границей, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если они привлечены к уголовной ответственности или преданы суду на территории Республики Беларусь. На тех же основаниях несут ответственность находящиеся в Республике Беларусь лица без гражданства, совершившие преступления за пределами Республики Беларусь. Иностранные граждане за преступления, совершенные вне пределов Республики Беларусь, подлежат ответственности по уголовному законодательству Республики Беларусь в случаях, предусмотренных международными договорами» (ст. 5 УК РБ).

«Форма сделки, совершаемой за границей, подчиняется закону места её со-вершения. Однако сделка не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования законодательства Республики Беларусь» (ст. 560 ГК РБ). «Форма и срок действия доверенности определяются по закону страны, где была выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения фо^мы, если последняя удовлетворяет требованиям Республики Беларусь» (ст. 561 ГК РБ). «Гражданская правоспособность иностранных предприятий и организаций при совершении сделок по внешней торговле и по связанным с ней расчетным, страховым и иным операциям на территории Республики Беларусь определяется по закону страны, где учреждено предприятие или организация» (ст. 559 ГК РБ). См. также ст. 563'-568 ГК РСФСР.