§ 7. Функции государства

Сущность государства проявляется в его функциях, под которыми понимается предметно-политическая дея-тельность по управлению обществом и механизм воз-действия на развитие общественных процессов.

В доиндустриальном обществе, где сущность государства носит в основном классовый характер, функции его также имеют классовый оттенок, и государство здесь помимо классовых решает общесоцпальные задачи. В постиндустриальный же период общесоциальные начала занимают уже доминирующее положение із деятельности государства. Оно из инструмента насилия все более и более превращается в инструмент общесоциального компромисса. Его функции все более и более наполняются гуманистическим, демократическим содержанием.

.^Функции государства тесно связаны с целями и за-дачами, которые, исходя из реальных потребностей жизни общества, ему приходится решать на том или ином этапе свосго развитияЗІеняются цели и задачи государства, изменяется и содержание его функций. Особенно разнится содержание функций государств различных общественно-экономических формаций.

Существует много вариантов классификации функций государства, но общепринятым является деление их на внутренние и внешние.

Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри страны.? Основным содержанием функций государства классового господства является принуждение, подавление сопротивления, охрана собственности господствующего класса. А главным содержанием внутренних функций государства социального согласия становится учет и координация интересов различных групп населения, разработка и проведение в жизнь таких решений, которые поддерживались бы разными социальными слоями.

Внешние функции характеризуются взаимоотношениями с другими государствами.; Их содержание теснейшим образом связано с содержанием внутренних функций.

.Нашему государству, также как и другим типам государств, присущи внутренние и внешние функции. Долгое время теория государства и права к внутренним функциям советского государства, в том числе и Республики Узбекистан, входившей в СССР, относила:

подавление сопротивления свергнутых! классов; эта функция рассматривалась как временная, которая изживает себя после ликвидации эксплуататорских классов;

хозяйственно-организаторскую функцию, охва-тывающую деятельность государства по организации общественного- производства и руководству экономи-кой;

культурно-воспитательную функцию, проявляющуюся в руководстве народным образованием, наукой, культурой, просветительской и спортивно-массовой работой, средствами массовой информации;

функцию регулирования меры труда и меры потребления, выражающуюся в нормировании рабочего времени, в установлении норм выработки, в регулировании размеров заработной платы, в установлении цен на продукты питания;

функцию оказания социальных услуг, охваты-вающую деятельность государства в области здраво-охранения, бытового обслуживания, жилищно-коммуна-льных услуг, транспорта, связи, социального обеспече-ния;

функцию охраны правопорядка, обеспечения ис-полнения правовых норм.

При критическом рассмотрении перечисленных функций можно заметить, что в значительной своей части они рассматривались в сугубо административном плане, и деятельность государства по существу сводилась к деятельности аппарата.

В связи с этим более правильно внутренние функции нашего государства на современном этапе его раз-вития сформулировать следующим образом:

строительство экономической основы нового об-щества;

обеспечение прав и свобод человека и социальной справедливости;

содействие развитию духовной сферы нового общественного бытия;

охрана окружающей среды;

укрепление правопорядка и обспечение исполнения правовых норм.

Эти функции более точно выражают задачи, стоящие перед государством на современном этапе его развития.

Президент Республики И. А.

] Важной функцией государства сегодня является обеспечение прав и свобод человека и социальной спра- ведливостру Она вытекает из конституции Республики, зафиксировавшей, что одной из важных задач народов, проживающих на территории Узбекистана, яв-ляется построение демократического правового государ-ства, одним из главных принципов которого является высокая гарантированность прав и свобод человека, обеспечение общественного благосостояния, создание равных возможностей для всех граждан Республики, социальная защита тех, кто нуждается в государственной поддержке.

Собственный путь развития и обновления Узбекистана базируется на укреплении и развитии духовного наследия народа, ибо это является прочнейшей гарантией прогресса Республики и ее единства со всем че-ловечеством. Возрождение духовности — это забота всего общества, и в первую очередь государства, которое разрабатывает и проводит в жизнь государственную по-литику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан, всемерно содействует развитию духовной сферы нового общественного бытия.

Интенсивная эксплуатация природной среды, вызывающая серьезную тревогу экологическая обстановка в Республике возвели в ранг важнейшей государственной задачи обеспечение охраны окружающей среды.

Сложная криминогенная обстановка, низкий уровень исполнения законов, указов и других правовых актов делают весьма актуальной и важной задачу обеспечения законности и правопорядка в Республике.

К внешним функциям нашего государства теория и практика до недавнего времени относили следующие:

борьбу за мир и мирное сосуществование^

сотрудничество и взаимопомощь со странами социалистического содружества;

поддержание союза с народами, борющимися за свое освобождение, и сотрудничество со странами, по-лучившими национальную независимость;

оборону и защиту государства.

Сегодняшние реалии свидетельствуют о том, что вторая и третья функции потеряли всякий смысл, а первая и четвертая требуют переосмысления.

деятельность по сохранению мира, предотвраще-нию войны, оздоровлению международной обстановки и укреплению доверия между государствами, участие в урегулировании межнациональных конфликтов.

Содержание четвертой функции ранее определялось необходимостью всемерного повышения военной мощи, способной противостоять угрозе, якобы, постоянно исхо-дившей из империалистического окружения. Ныне военная политика Республики основывается на припципе поддержания достаточного уровня o6qpoHOcnoco6HocTH. Вооруженные силы предназначаются цсключительнЬ для защиты независимости и территориальной целостности Республики.

В то же время чрезвычайно важное значение приобрела новая функция:

экономическая интеграция Республики со странами мира и в первую очередь с государствами, ранее входившими в СССР.

Литература (гл. 1, 2):

Учебники: Теория государства и права. Мосг;пг.? Юридическая литература. 1987 Проблемы теории государства и права. Москва, Юридическая литература. 1987

Лившиц Р 3. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов. II Государство и право. 1990, № 10.

Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскрешение II Государство и право. 1992, № 9.

Четвертин В. А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве и праве II Государство и право. 1992, № 5.

Морозова Л. А. Функции Российского государства па современном этапе // Государство и право, 1993, Кя 6.