§ 4. Объекты правовой охраны природы

Объектом правовой охраны по республиканскому законодательству выступает природа (природная среда) как объективная, существующая вне человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом его обитания, условием и средством его жизни.

Каждый из перечисленных объектов природы может быть охарактеризован в двух значениях — в качестве ре- сурса природы и в качестве составной части природной среды.

Под ресурсами понимаются те элементы природы, которые служат источником потребления и использования со стороны человека. В жизни человека они выполняют самые разнообразные функции: экономические, культурные, оздоровительные, коммунальные, бытовые. Причем один и тот же элемент может выступать в роли нескольких ресурсов. Например, земля: она и средство производства, и пространственный базис для размеще-ния зданий, сооружений. Она располагает почвенными и продовольственными ресурсами. Леса одновременно рассматриваются и как топливно-сырьевые, и как оздо-ровительные ресурсы.

Для правильного использования и охраны природных ресурсов важное значение имеет их классификация на исчерпаемые и неисчерпаемые. Первые, в свою очередь, подразделяются на невозобновляемые и возобновляемые.

К невозобновляемым относятся те из них, которые абсолютно не восстанавливаются или восстанавливаются в сотни тысяч раз медленее, чем идет их использование. К первым относятся уголь, нефть, ко вторым — тор- фянники, многие осадочные породы.

Охрана невозобновляемых природных ресурсов сводится к рациональному использованию, борьбе с потерями при добывании, перевозке, обработке и применении.

К возобновляемым природным ресурсам относятся почва, растительность, животный мир, а также некоторые минеральные ресурсы, например, соли, осаждающиеся в озерах.

Процесс восстановления протекает с разной скоростью для разных ресурсов. Для восстановления животных требуется, например,несколько лет, вырубленного леса—¦ 60—80 лет, а деградированной почвы — несколько тысячелетий. Поэтому темпы расходования природных ресурсов должны соответствовать темпам их восстановления.

Возобновляемые природные ресурсы из-за неразумной деятельности человека могут стать невозобновляемы- ми. Примером тому служит исчезновение целых видов животных и растений.

Неисчерпаемые природные ресурсы — вода, климат, космос. Но и здесь все относительно. Практически неисчерпаемы воды мирового океана. И в то же время есть целый ряд примеров, когда непродуманные действия человека приводят к тому, что запасы воды в отдельных частях земли сильно сократились. Яркий пример тому— Арал, Амударья, Сырдарья, Днепр и др.

В правовом регулировании охраны природы используется целая система юридических понятий и представлений, которые имеют свою специфику, например, термин «земля», который зачастую обозначает материк, территорию, почву. Но, природоохранительное законодательство под термином «земля» подразумевает поверхность земного шара, находящуюся в пределах границ Республики.

Понятие «земля» имеет сложную внутреннюю структуру, и потому целью правовой охраны земли является не сохранение ее общей площади, а восстановление и улучшение благоприятного качественного состояния поверхности земного шара.

Таким же сложным понятием является и термин «недра». Это часть природной среды, представляющая собой часть геометрического пространства под земной поверхностью, заполненное органическими и неорганическими веществами. Но основная полезность недр состоит в том, что они являются источником минерального сырья, ископаемого топлива и других материалов. Они используются также для устройства подземных сооружений и коммуникаций.

К охраняемой природе относятся не только ее крупные физико-географические компоненты, но и отдельные экземпляры животных, растений, водопады, скалы, пещеры и т.

Под объектами природы, представляемыми в виде ох-раняемых законом комплексов, понимаются природные, природно-территориальные комплексы, служащие одно-временно и формой, посредством которой оберегается соответствующая часть природной среды (заповедники, заказники, национальные парки, типичные ландшафты). Их охрана строится на основе запрещения или ограничения вмешательства человека.

Особое место в системе комплексной охраны природы занимает окружающая человека среда. В отличие от природы и природно-территориальных комплексов, которые являются продуктом природы, окружающая челове- ка среда создается как результат активного взаимодействия общества и природы. Она представляет собой «очеловеченную природу».

Важными частями окружающей среды выступают го« рода и другие населенные пункты, индустриальные и агропромышленные зоны, природные, курортные, зеленые и лесопарковые зоны. От окружающей среды следует отличать производственно-бытовое окружение, которое создается без преобразования природы.