§ 1. Понятие и предмет государственного права как отрасли права

Термин «государственное право» имеет два понятия: наука государственного права и отрасль права, которая так и называется — государственное право.

Государственное право как отрасль права — это совокупность юридических норм, закрепляющих основы общественного строя и государственного устройства, положение личности и систему государственных органов, а также регулирующих общественные отношения, возникающие при осуществлении государственной власти.

Таким образом, государственное право как отрасль права в первую очередь закрепляет основы общественного строя.

Поэтому нормы государственного права, закрепляя общественный строй, должны закреплять определяющие его политическую и экономическую системы, а также социальную структуру, характер отношений между классами и другими социальными группами. Сущность государства во многом определяется также и характером взаимоотношений между человеком, обществом, государством, их правами и обязанностями друг перед другом, насколько они реальны, что также требует своего правового закрепления, и это обеспечивает государственное право.

Всякое государство имеет также свою территориальную организацию. И задача государственного права — закрепить национально-государственное устройство Республики, определить правовое положение Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан и административно-территориальных единиц.

В предыдущих главах уже говорилось, что неотъемлемым признаком государства является наличие специальных органов, с помощью которых оно осуществляет свою деятельность.

Закрепляя принципы устройства и функционирования государства, нормы государственного права регулируют также правовые отношения, которые возникают, во-первых, в процессе организации государственной власти и, во-вторых, при осуществлении власти.,

Характерной особенностью этих отношений является множественность субъектов, права и обязанности которых определяются нормами государственного права. Субъектами государственно-правовых отношений в нашей стране являются: народ Республики Узбекистан, Республика Узбекистан как государство в целом, Республика Каракалпакстан как суверенное государство, входящее на договорных началах в состав Узбекистана, государственные органы, органы местного самоуправления граждан, народные депутаты, избирательные комиссии, граждане Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, общественные организации, трудовые коллективы. Но государственно-правовая правоспособность этих субъектов различна. Наивысшей правоспособностью об-ладает народ Республики. Ему принадлежит верховенство власти, которую он осуществляет или непосредственно путем всенародного голосования (референдум) и через органы самоуправления, или через представитель- ные органы. Но объем и содержание правоспособности этих органов также неодинаковы. Наибольший принадлежит Олий Мажлису Республики Узбекистан, который является высшим органом власти и представляет все народы Республики. Наименьший—районному, городскому Советам народных депутатов, представляющим только население района, города.

Полной гражданской правоспособностью обладают граждане Республики и ограниченной — иностранцы и лица без гражданства. Но и у граждан объем и содержание правоспособности не постоянные. С 6—7 лет у них появляется право на образование, с 18 лет—изби-рательное право, а с 25—право быть избранным депу- татОхМ Олий Мажлиса Республики.

Государственно-правовые отношения могут носить общий и конкретный характер, быть постоянными и временными.

Постоянные отношения длятся в течение всего периода времени пока существует объект, а временные существуют пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой. Отношения общего порядка постоянны, конкретные — временны.

Источниками государственного права как отрасли права являются все акты, содержащие государственно- правовые нормы, но основным источником является конституция, содержащая все нормы, закрепляющие основы общественного строя и правового положения личности, национально-государственного устройства, организации и функционирования государственных органов, а также регулирующие важнейшие государственно-правовые отношения. Не случайно поэтому государственное право иногда называют также конституционным.

Важными источниками государственного права являются также Конституция Республики Каракалпакстан, Указы Президента Республики Узбекистан, законы, постановления Кабинета Министров, а также нормативные акты местных органов власти, содержащие государственно-правовые нормы.

Государственное право в системе отраслей права занимает ведущее место, так как многие входящие в него нормы служат юридической базой для других отраслей права, устанавливают их основные начала, основные принципы.