§ 1. Понятие теории государства и права.Предмет теории государства и права

Термин «теория» - греческого происхождения и в переводе означает «рассмотрение», «исследование». В настоящее время он имеет два основных значения. В широком смысле это форма научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях действительности.

В узком смысле теория - это система основных идей, законов, понятий в той или иной отрасли знания. В реальной жизни действуют такие объективные закономерности, которые являются общими, присущими всей группе определенных явлений, и без познания которых невозможно основательное изучение этих явлений. Сказанное относится и к юриспруденции: глубокое исследование своего предмета отраслевыми юридическими дисциплинами было бы затруднительно без познания общих для всей юридической действительности связей и отношений. Так, общие определения государства, государственного аппарата, органа государства, права, системы права, нормативно-правового акта, правонарушения и многих других юридических явлений в рамках курса теории государства и права облегчают изучение специальных проблем (отраслевых юридических дисциплин). Таким образом, термин «теория» употреблен в названии предмета именно во втором, в узком значении.

Теория государства и права - это система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений.

Каждая наука имеет свой предмет - определенный круг изучаемых закономерностей какой-либо сферы человеческой деятельности. Под закономерностями понимаются реальные устойчивые связи, которые выражают сущность явлений, процессов. Предмет теории государства и права образуют наиболее общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений.

Следует иметь в виду, что теория государства и права ставит своей задачей изучение не всех (это цель многих юридических наук), а только наиболее общих закономерностей функционирования государства и права. В отличие от иных юридических наук теория государства и права изучает не какую- либо одну сферу, область юридической действительности, не историю государственной и правовой жизни, не государственно-правовые явления какой- либо одной страны, а общие закономерности развития государства и права в целом.

Государство и право изучаются в единстве и взаимодействии, поскольку это две очень тесно связанные между собой части юридической действительности. Органы государства издают нормативные акты, в которых содержатся нормы права, принимают меры к их реализации. С другой стороны, деятельность государства осуществляется прежде всего в правовых формах. Структура учебного курса теории государства и права прямо зависит от специфики ее предмета. Во всех учебных изданиях, как правило, присутствуют два крупных раздела - теория государства и теория права В теории государства обычно рассматриваются проблемы общего понятия государства, возникновения и исторического развития государственности, функций и форм государства, аппарата государства, значения государства в политической системе общества. В теории права изучаются проблемы общего понятия права, возникновения и исторического развития права, норм и системы права, нормативно-правовых актов, правосознания, правоотношений, реализации права, правонарушений, юридической ответственности, законности и некоторые другие.

Возможны различные варианты структуры учебного курса теории государства и права.

Специально следует остановиться на одном из последних веяний: вместо теории государства и права предлагается изучать только теорию права, отдавая общие проблемы государства на откуп или политологии, или конституционному праву. Такое сужение предмета учебного курса (и, соответственно, науки) представляется не вполне оправданным. Юридическая действительность, которую исследует теория государства и права, - это не только действительность правовая (нормы права, правоотношения, идеи о праве и т. д.), но и государственная (органы государства, правовые формы их деятельности и т. д.), они очень тесно связаны. Общетеоретические аспекты государственности такого глубокого специально юридического осмысления, как в теории государства и права, более нигде не получают, - та же политология является наукой неюридической, в рамки конституционного права многие проблемы теории государства также не укладываются. Кроме того, неразрывная связь государства и права подчеркивается в названии исторических юридических дисциплин: «История государства и права», «История политических и правовых учений». Если исключить из структуры курса теорию государства, многие исторические и отраслевые юридические дисциплины теряют теоретическое основание.

С учетом специфики предмета представляется возможным остановиться на следующих характеристиках теории государства и права.

Теория государства и права - это наука общественная (не естественная и не техническая), поскольку она изучает определенную сферу общественной жизни - государство и право.

В отличие от других общественных наук, непосредственно не изучающих государственно-правовые явления, теория государства и права- это наука юридическая.

Теория государства и права - это общая, общетеоретическая юридическая наука.

В курсе теории государства и права изучаются юридические понятия, категории, классификации, процессы, имеющие значение для государственно-правовой действительности не только конкретной страны в конкретное время, но и для человеческого общества в целом. Общий характер теории государства и права нередко находит выражение в названии науки, соответст- вующей учебной дисциплине, учебных пособий - «Общая теория государства и права». Да и сам термин «теория», как уже отмечалось, обозначает основополагающее, общее знание. Кстати, абстрактный характер настоящего учебного курса определяет специфику его преподавания и изучения.

Ставится вопрос о создании, наряду с общей теорией государства и права, и специальной теории государства и права. Так, в учебнике под редакцией А.Б. Венгерова говорится о необходимости создания теории российской государственности (См.: Теория государства и права: Часть 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. С. 4, 254). Следует отметить и то, что ряд тем («Нормы права», «Система права)), «Нормативно-правовые акты» и др.) в большинстве учебников по теории государства и права традиционно носят именно специальный, а не общий характер, поскольку теоретические положения рассматриваются почти исключительно на примере отечественной государственно-правовой действительности. Таким образом наметившаяся в последние годы тенденция - включать в название учебных курсов и учебных пособий слово «общая» — не во всем соответствует пока реальному положению вещей. Необходимо четко представлять себе наличие двух уровней теоретического знания - общего (безотносительно к юридической действительности конкретной страны в конкретное время) и специального (применительно к юридической действительности конкретной страны в конкретное время).

Теория государства и права - наука, которая имеет направляющее, методологическое значение, и прежде всего - в отношении отраслевых юридических дисциплин. Положения теории государства и права являются наиболее существенными для характеристики основных тенденций развития государственно-правовых явлений. Теория государства и права вырабатывает понятия, категории, классификации, идеи, концепции, которые используются в иных юридических науках. В изучении отраслевыми юридическими науками соответствующей сферы юридической действительности, т. е. определенной части целого, общие теоретические выводы являются отправными точками, объединяющим стержнем, основанием для частных исследований.

В значительной степени можно даже говорить о том, что от уровня развития теории государства и права в целом зависит уровень развития юриспруденции вообще, о том, что на данной дисциплине лежит особая ответственность - ответственность за состояние дел в юридической науке. Именно на долю теории выпадает задача аккумуляции новейших достижений как в общественных, так и в необходимых случаях - в естественных и технических науках. Теоретическое знание должно развиваться быстрее для того, чтобы не сдерживать развитие других юридических дисциплин, чтобы их уровень соответствовал потребностям практики.

Теория государства и права - это наука вводная к курсу юридических наук. Перед тем, как приступить к изучению основного массива юридических дисциплин - отраслевых, студенты должны получить развернутое, цельное представление о государственно-правовой действительности. Именно эти самые общие знания им и дает теория государства и права.