§ 1. Понятие юридического действия нормативно-правовых актов

Нормы права, призванные регулировать общественные отношения, содержатся в официальных документах - нормативно-правовых актах. Дейст-вующие в том или ином государстве нормативно-правовые акты согласованы между собой и образуют целостную систему, именуемую системой законода-тельства.

Таким образом, пределы действия правовых норм определяются прежде всего (но не во всех случаях) пределами действия нормативно-правовых актов, в которых данные правовые нормы содержатся.

Действие нормативно-правового акта - это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.

Пределы действия нормативно-правового акта обычно устанавливаются по трем основным параметрам: по времени, территории и кругу лиц. Иногда добавляют и четвертый параметр: определенную сферу общественных отно-шений, которую регулируют содержащиеся в нормативно-правовом акте нормы права, и говорят о предметном действии нормативно-правовых актов.

От четкого и рационального установления пределов действия нормативно- правовых актов зависят их качество, согласованность между собой, и в конечном счете - уровень эффективности правового регулирования. «С пределами действия нормативного акта связано осуществление требований законности.

Эти пределы должны быть регламентированы так, чтобы принятые нормативные акты своевременно вводились в действие, старые отменялись, строго определялась их субординация, не допускались случаи произвольного применения акта к отношениям, которые не попадают в сферу его функционирования.» (Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 237-238). Пределы действия нормативно-правового акта специально урегулированы в особых нормах: оперативных и коллизионных (см, например, нормы права, содержащиеся в ст. 9-12 УК РФ, ст. 4-6 УК РБ).