§ 13. Право собственности

Право собственности — коренной институт любой системы права, в том числе и нашего права. Это обу-словлено тем, что право собственности призвано юри-дически закрепить господствующие в обществе отношения собственности, составляющие основу экономической системы общества.

Необходимо различать собственность и право собственности.

Субъектами права собственности являются граждане Республики, коллективы или объединения, общественные, религиозные организации, семейные и иные объединения граждан, органы местного самоуправления, Советы народных депутатов всех уровней и уполномоченные ими органы государственного управления, другие государства, международные организации, юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства.

Имущество может находиться в общей собственности, под которой понимаются такие отношения принадлежности материальных благ, когда имущество принадлежит на праве собственности одновременно нескольким лицам. В отличие от смешанной собственности, которая образуется путем объединения имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства и где новым и единственным собственником имущества является новая хозяйственная единица, характерными особенностями общей собственности являются: с одной стороны — отсутствие единого субъекта права и принадлежность имущества сразу нескольким лицам, с другой ^стороны — она не является самостоятельной формой собственности, а рассматривается как вариант, разновидность какой- либо самостоятельной формы собственности.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало конкретный перечень допустимых вариантов общей собственности.

Общая долевая собственность характеризуется тем, что право собственности на конкретное имущество принадлежит нескольким лицам сообща по долям, т. е. делится не имущество, а право собственности. Каждый из собственников имеет определенную часть правомочий владения, пользования и распоряжения общим иму- ществом и в определенной степени, ему принадлежат все полномочия собственника и потому осуществляться они могут только на основе единогласия всех собственников, при отсутствии которого спор решает суд.

Доля в праве на имущество может быть предметом различных сделок (купли-продажи, дарения, передачи по наследству), а также объектом претензий кредиторов, и собственник вправе самостоятельно распоряжаться своей долей в общей собственности. Однако, учитывая, что подобные сделки, как правило, затрагивают и интересы всех остальных собственников, закон пре-дусматривает, что в таких случаях у других участников отношений долевой собственности возникает преиму-щественное право покупки отчуждаемой доли, т. е. собственник, желающий продать свою долю в праве общей собственности постороннему лицу, должен в письменной форме предварительно предложить ее по той же цене и на тех же условиях другим собственникам. Если они откажутся от преимущественного права на покупку доли, либо не осуществят его (в отношении дома — в течение месяца, а в отношении другого имущества— в течение десяти дней со дня извещения), продавец вправе продать свою долю любому лицу. Право на преимущественную покупку не возникает, если собственник желает продать свою долю другому конкретному собственнику, либо подарить ее постороннему лицу или обменять на иное имущество (кроме случаев продажи дома).

К числу оснований прекращения общей долевой собственности относятся выдел и раздел общего имущества.

Раздел происходит путем выделения долей имущества каждому из собственников.

Общая совместная собственность также характеризуется множественностью субъектов присвоения. И здесь имущество принадлежит нескольким лицам, но -без определения долей. Они обладают равными правами на общее имущество, что предполагает их незаменимость. Отношения совместной собственности могут возникнуть не между любыми субъектами гражданско- правовых отношений, а только между гражданами, связанными семейным родством. Разновидностью общей совместной собственности являются общая совместная собственность супругов, семейная собственность.

Возникновение и прекращение права собственности. Основаниями возникновения и прекращения права собственности являются юридические факты. Учитывая, что в нормальном товарном обороте возникновение права собственности на конкретное имущество у одного лица одновременно означает прекращение права собственности на это имущество у другого лица, необходимо иметь в виду, что одни и те же юридические факты обычно становятся основаниями и возникновения, и прекращения права собственности.

Основания возникновения и прекращения права соб-ственности подразделяются на общие, или общеграж-данские, и специальные. Первые используются всеми собственниками. К ним относятся: создание новых вещей в результате производственной деятельности; приобретение права собственности на плоды и доходы; договор приобретателя с собственником или лицом, уполномоченным на отчуждение вещи (купля-продажа, поставка); односторонние сделки (завещание).

К специальным относятся конфискация, переход бесхозного имущества в собственность государства, невостребованной находки, клада.

Важное практическое значение имеет четкое определение момента, с которого возникает право собственности. Обычно право собственности возникает в момент фактической передачи имущества, но это правило может быть изменено законом или договором. Если договор об отчуждении имущества подлежит регистрации или нотариальному удостоверению, право собственности у приобретателя возникает соответственно в момент государственной регистрации пли нотариального удостоверения.

Вещи могут передаваться различными способами: путем вручения самому приобретателю, путем сдачи на почту для пересылки их по указанному приобретателем адресу, путем передачи распределительного документа (коносамента).

Определение момента перехода права собственности важно не только для установления времени его приобре-тения, но и для решения вопроса о том, кто несет риск случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых вещей, так как убыток по общему правилу несет соб-ственник.

Основания прекращения права собственности подразделяются на зависимые от собственника и независи-мые. Зависимые — это сделки по отчуждению имущества или расходованию денежных средств; потребление вещи; уничтожение вещи.

К независящим от собственника основаниям прекращения относятся: принудительная продажа или изъятие имущества у собственника в порядке обращения на него взыскания; гибель имущества в результате стихийного события; приобретение имущества помимо воли собственника добросовестным приобретателем:

Формы собственности и право собственности. Известно, что соответственно характеру производственных отношений различаются следующие формы (типы) собственности: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая. Однако в одном и том же обществе, при господстве тех или иных форм собственности, существуют различные способы присвоения. И по этим способам присвоения, закрепления материальных благ за конкретными субъектами экономических отношений собственность может быть индивидуальной, групповой (коллективной) и общественной (общенародной).

Развитой товарной экономике свойственно разнообразие форм собственности.

Игнорирование этого требования и привело к тому, что до недавнего времени у нас господствующее поло-жение занимала государственная собственность, что в свою очередь привело к отчуждению человека от средств производства и продуктов труда, породило работника, крайне мало заинтересованного в прогрессе.

Новый подход к системе форм собственности закрепляет Закон о собственности, принятый Верховным Советом Республики 31 октября 1990 года и дополненный законом от 7 мая 1993 года. В основу отношений собственности закон кладет имущественную суверенность и защищенность граждан. Не государство дарует право и имущество гражданам, а гражданин передает государству часть своих прав и имущества, исходя из своих интересов. Закон создает такую пирамиду отношений собственности, которая сводит на нет отчужденность производителя от средств производства, обеспечивает восстановление прав и неприкосновенность как частной, так и свободно создаваемой коллективной соб-ственности.

В качестве основных форм собственности закон закрепляет частную, ширкатную (коллективную), госу-дарственную и смешанную формы собственности, а также собственность физических и юридических лиц других государств и международных организаций.

Названные формы собственности являются не юридическими, а экономическими понятиями. Для наполнения их правовым содержанием необходимо определить конкретный субъект, способный быть участником имущественных отношений. Поэтому форма права собственности не совпадает с формой собственности и формулируется следующим образом: форма права собственности— это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ определенным субъектам и устанавливающих правовой режим соответствующего имущества.

Система права собственности состоит из:

права частной собственности граждан Республики и права собственности иностранных граждан;

права семейной собственности, права махаллин- ской собственности и права собственности юридических лиц; права государственной собственности Республики Узбекистан и права государственной собственности административно-территориального образования (ком-мунальной собственности);

права собственности иностранных государств и международных организаций, права собственности юридических лиц иностранных государств.

Статьи 24 и 26 Закона о собственности в Республике Узбекистан вводят понятия: право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления государственным имуществом, представляющие собой абсолютные правомочия по владению, пользованию и распоряжению чужим имуществом, производные от прав собственника и возникающие по его воле (либо по прямому указанию закона), имеющие ограниченное по сравнению с правом собственности содержание, но защищаемые законом наравне с ними.

Право полного хозяйственного ведения предоставляется производственным предприятиям, право оперативного управления — государственным учреждениям.

В соответствии с Законом о собственности в собственности могут находиться земля, ее недра, внутренние воды, воздушный бассейн в пределах территории Республики, растительный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, деньги, ценные бумаги и иное имущество, а также результаты хозяйственной деятельности (продукция и доходы), если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 1 закона гласит, что собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Причем закон предоставляет собственнику право в установленных пределах использовать наемный тоуд при осуществлении предоставленного ему права собственности.

Частная собственность — это результат частного владения, пользования и распоряжения имуществом. Частная собственность может быть основана на личном труде собственника и на применении труда по найму, т. е. не принудительной формы организации труда, а труда, основанного на свободном договоре с собственником.

Право частной собственности в объективном смысле— это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность соответствующих средств производства и результатов труда за гражданами, а в субъективном смысле — это совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность соответствующих средств производства и результатов труда за конкретными гражданами.

Источниками права частной собственности являются личное подсобное и дехканское хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность, предпринимательство, приобретение небольших и отчасти средних государственных, кооперативных и иных предприятий, аренда имущества, доходы от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретение имущества по наследству и по иным основаниям, не запрещенным законодательством.

Объектами частной собственности могут быть предприятия и иные имущественные комплексы в сфере производства товаров народного потребления, бытового обслуживания населения, розничной торговли или в иной области предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, иные средства производства и любое другое имущество производственного и потребительского назначения.

Право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное строение, помещение, предоставленное в пользование, приобретает член жилищного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос.

Наниматель жилого помещения в доме государственного и ведомственного жилого фонда и члены его семьи вправе выкупить у собственника соответствую-щую квартиру или дом (часть дома).

После приобретения указанного имущества в собственность гражданин вправе распоряжаться им по своему усмотрению — продавать, завещать, сдавать в аренду, использовать в качестве предмета залога, совершать иные сделки, не противоречащие закону.

Законом предусмотрено, что некоторые объекты в частной собственности находиться не могут. Перечень таких объектов определяется законом. Ширкатиая (коллективная) собственность и ее правовые формы. Коллективная собственность как эконо- мическое понятие означает принадлежность материальных благ (имущества) коллективу, т. е. коллективную, а не индивидуальную форму присвоения.

Такой коллектив может быть и коллективом тружеников, и коллективом совладельцев, не обязательно участвующих непосредственно в процессе производства (акционеры); он может быть постоянным и временным, заниматься производственной и чисто бытовой деятельностью. Юридически экономические отношения коллективной собственности выражаются в праве общей собственности, в праве собственности юридических лиц и в иных вещных правах юридических лиц.

Для права общей собственности характерна множественность субъектов присвоения, т. е. наличие нескольких субъектов у одного права собственности на объединенное имущество участников. По общим обязательствам участники отвечают всем своим имуществом, а не только объединенным, обычно пропорционально их вкладам (долям).

Право собственности юридического лица характеризуется единством субъекта присвоения, так как юридическое лицо — это не простая совокупность лиц, а новое, самостоятельное организационное образование.

К иным вещным правам юридических лиц относятся право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Закон о собственности в Республике Узбекистан предусматривает два вида права общей собственности: право семейной собственности и право махаллинской собственности.

В качестве семейной собственности закон рассматривает собственность семьи, включая средства производства и предметы потребления, произведенную продукцию, необходимую для жизнедеятельности семьи, совместного удовлетворения потребностей членов семьи, ведения домашнего и подсобного хозяйства и иной разрешенной законом деятельности с целью получения дохода.

Право на семейную собственность складывается из права общей собственности супругов и других членов семьи, а также принадлежащего каждому из них права частной собственности.

Махаллинское имущество — это имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении первичных звеньев органов общественного самоуправления— махалли, имущество жителей махалли или их совместные доходы, а также поступления от хозяйственного использования данного имущества, добровольные взносы, материальная помощь, оказываемая предприятиями, учреждениями, организациями, финансовые ресурсы, передаваемые Советами народных депутатов.

Субъектами права махаллинской собственности являются жители махалли, а махаллинские комитеты владеют, пользуются, распоряжаются ею на правах полного хозяйственного ведения.

Право собственности юридических лиц в соответствии с Законом о собственности имеет ряд разновидностей: право собственности арендных и коллективных предприятий; право собственности кооперативов; право собственности акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ; право собственности хозяйственных ассоциаций; право собственности общественных организаций; право собственности религиозных организаций, фондов.

Сюда следует отнести право собственности иностранных юридических лиц и международных организаций, а также право собственности совместных предприятий с иностранным участием.

Основанием возникновения собственности юридических лиц является добровольное объединение имущества граждан и юридических лиц для создания новых организаций-собственников, а также аренда государственных предприятий с возможностью использо-вания полученных доходов для последующего выкупа государственного имущества, прямой выкуп государ-ственного имущества в коллективную собственность, преобразование государственных предприятий в акцио-нерные общества, разукрупнение собственности обще-ственных организаций.

Право собственности арендного предприятия. Порядок образования данного вида коллективной собственности регулируется законодательством об аренде. Субъект этого права — арендное предприятие, которое возникает из трудового коллектива государственного предприятия путем его преобразования вначале в организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо, а затем — приобретения этой организацией статуса предприятия. Такой порядок возникновения субъек- та права объясняется тем, что коллектив государственного предприятия сам по себе не является юридическим лицом — субъектом гражданского права и заключать гражданско-правовой договор с ним поэтому нельзя.

Коллектив государственного предприятия создает организацию арендаторов, признаваемую самостоятельным юридическим, лицом, а эта организация подписывает с собственником или его уполномоченным лицом договор об аренде предприятия, после чего эта организация приобретает статус арендного предприятия.

Арендованное государственное имущество не является собственностью арендного предприятия. Оно владеет, пользуется, распоряжается им на правах, близких праву полного хозяйственного ведения. Более того, договором аренды может быть предусмотрен выкуп арендованного имущества, после чего по решению трудового коллектива арендного предприятия оно может быть преобразовано в коллективное предприятие, кооператив, акционерное общество или иной вид предприятия, действующего на основе коллективной собственности.

Объектом права собственности арендного предприятия является произведенная им продукция, полученные доходы и имущество, приобретенное им за счет этих средств. Важной частью собственности арендного предприятия являются вклады членов его трудового коллектива, которые определяются на условиях, предусмотренных его уставом.

Право собственности коллективного предприятия. Собственность коллективного предприятия образуется в результате непосредственного выкупа государственного предприятия его трудовым коллективом или, как выше говорилось, путем выкупа арендованного имущества, или иным предусмотренным законом путем.

Субъектом права собственности здесь является кол-лективное предприятие, а не трудовой коллектив или отдельные его члены.

Объектом права собственности коллективного предприятия является все его имущество, в том числе произведенная продукция и полученные доходы. Составной частью собственности коллективного предприятия являются вклады его работников, которые слагаются из вкладов в имущество государственного или арендного предприятия, на основе которого образовано это коллективное предприятие, и вклада работника в прирост имущества этого предприятия после его создания, который определяется трудовым участием работника в деятельности предприятия. На указанный вклад начисляются и выплачиваются проценты. Выделение вкладов работников не делает их собственниками на долевой основе, так как стоимость его можно получить только в форме денежного эквивалента и то лишь после прекращения трудовых отношений с коллективным предприятием.

Право собственности кооператива. Субъектом этого вида коллективной собственности является кооператив. Право собственности на кооперативное имущество в полном объеме принадлежит исключительно самому кооперативу и не делится между его членами. Члены кооператива могут получить соответствующую часть имущества кооператива только при его ликвидации и то только той его части, которая остается после расчетов с кредиторами.

В то же время надо иметь в виду, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого потребительского кооператива, после того как внесут полностью паевой взнос, приобретают право собственности на квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование кооперативом, а сам кооператив прекращает деятельность или преобразуется в товарищество индивидуальных владальцев соответствующего имущества.

К объектам права кооперативной собственности относятся средства производства и иное имущество, в том числе целые предприятия и организации, создаваемые или приобретаемые за счет средств кооператива. Причем это имущество должно быть необходимым для осуществления уставных задач кооператива.

Важнейшей частью кооперативного имущества являются взносы его членов, которые могут быть как в денежной, так и в иной материальной форме. Кооперативы могут прибегать к займам в кредитных учреждениях, выпускать ценные бумаги, общая стоимость которых не может превышать размера годового валового дохода кооператива, а не всей балансовой стоимости имущества, как это предусмотрено для акционерного общества.

Владельцами этих ценных бумаг могут быть только члены данного кооператива, работающие в нем по тру- довому договору, юридические лица, ио не отдельные граждане.

К объектам права кооперативной собственности относятся также и доходы кооператива от результатов хозяйственной деятельности, причем только та их часть, которая составляет чистую прибыль.

В потребительских кооперациях основным источником образования кооперативной собственности являются паевые взносы.

Законодательство Республики предусматривает возможность создания кооперативного союза — самостоятельного субъекта права собственности на имущество, могущее принадлежать на правах общей собственности входящим в союз кооперативам или быть собственностью всего союза.

Правомочия союза как собственника распространяются лишь на переданное ему кооперативное имущество.

Право собственности хозяйственных товариществ и

обществ. Источником возникновения права собственности хозяйственных товариществ и обществ является имущество, переданное им участниками обществ и товариществ в качестве вклада, а также имущество, полученное ими в результате собственной хозяйственной деятельности. В качестве вклада участниками хозяйственного товарищества и общества могут быть переданы здания, сооружения, оборудование, сырье, материалы, денежные средства, ценные бумаги, право пользования имуществом, использования изобретения, технического новшества или промышленного секрета, товарного знака, промышленного образца.

За счет доходов товарищество, общество может приобретать необходимое ему имущество, в том числе предприятия, организации, вкладывать средства в их деятельность.

Право собственности хозяйственных ассоциаций.

Объектом права собственности хозяйственных ассоциаций является лишь добровольно переданное им организациями-учредителями имущество и имущество, полученное в результате собственной хозяйственной деятельности, но не имущество входящих в ассоциацию предприятий и организаций.

Право собственности общественных организаций. Общественные организации бывают в виде однозвенныхструктур (общество любителей-собаководов) и в виде многозвенных структур (профсоюзы).

Первые как целое являются юридическими лицами, а следовательно, и собственниками.

Вторые как целое юридическими лицами не являются. Юридическими лицами являются отдельные звенья таких общественных организаций: районные, городские, а иногда и первичные, собственником же является общественная организация. Их структурные подразделения владеют, пользуются и распоряжаются имуществом на правах полного хозяйственного ведения.

Учитывая, что основное назначение общественных организаций — это решение не коммерческих, а полити-ческих и социально-культурных целей, объектами их права собственности, как правило, являются объекты непроизводственного назначения. В то же время крупные общественные организации могут иметь в собственности и производственные предприятия, как то: типографии, фабрики, производственные мастерские и т. д.

К объектам права собственности общественных организаций, которые строятся на началах формального членства, относятся также членские взносы. Важным источником формирования имущества общественных организаций являются добровольные пожертвования организаций и граждан, поступления от проведения лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, доходов от производственно-хозяйственной и издательской деятельности, другой незапрещенной деятельности.

Следует иметь в виду, что законодательством могут устанавливаться виды имущества, которые по сообра-жениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами не могут находиться в собственности общественных орга-низаций.

Право собственности религиозных организаций.

Закон о собственности в Республике Узбекистан не дает определения понятию субъект права собственности религиозных организаций, но из пункта 1 статьи 9 закона можно сделать вывод, что таким субъектом может быть только такая религиозная организация, которая является юридическим лицом.

К объектам права собственности религиозных орга- низаций относятся здания, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, а также имущество, приобретенное и созданное ими за счет собственных средств, пожертвований граждан, организаций или переданное государством; имущество, находящееся за границей.

Государственная собственность и ее правовые формы. Говоря о государственной собственности, надо иметь в виду, что под этим понятием подразумевается, во-первых, имущество, принадлежащее в целом народам Республики, владение, пользование и распоряжение от имени которых осуществляется государством в лице представительных органов власти, и, во-вторых, имущество, принадлежащее лишь государственному аппарату, а не народу.

Закон о собственности в Республике Узбекистан государственную собственность рассматривает с точки зрения общенародного достояния. И с этих позиций право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность мате-риальных благ народам Республики, а в субъективном смысле — это право владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Законодательство прежнего Союза не определяло конкретного субъекта государственной собственности. Под понятием «государство» подразумевалось государство вообще, в целом, что фактически привело к полному игнорированию суверенитета союзных республик и интересов проживавших на их территории народов.

Закон о собственности в корне изменил подходы к пониманию отношений собственности. Суверенным субъектом государственной собственности стали народы, проживающие на территории Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, административно- территориальных образований, а субъектом права государственной собственности — соответствующие Советы народных депутатов, действующие от имени этих народов. Причем в хозяйственных отношениях участвуют не сами Советы, а создаваемые ими и уполномоченные на это органы государственного управления, а также самостоятельные юридические лица, наделенные правом полного хозяйственного ведения или оперативного управления. Осуществляя это право, юридические лица владеют, пользуются, распоряжаются переданным им государством имуществом и по своему усмотрению совершают в отношении него любые действия, не противоречащие закону. Это практически право собственности и потому все его правила распространяются и на это имущество.

А вот прибыль, остающаяся у государственного предприятия, организации, пользующихся правом полного хозяйственного ведения, после уплаты налогов и других платежей поступает в собственность коллектива предприятия, организации и используется в соответствии с уставом этих предприятий и законодательством Республики. Сумма прибыли, принадлежащая члену трудового коллектива, образует его вклад, который при ликвидации предприятия выплачивается членам трудового коллектива или его наследникам, но после того как будут произведены расчеты с бюджетом, банками и другими кредиторами.

Таким образом, Законом о собственности предусматриваются следующие формы права государственной собственности: право собственности Республики Узбекистан, право собственности административно-территориальных образований или по-иному право коммунальной собственности.

Различие этих форм в субъектах и объектах правоотношений. Субъектом государственной собственности Республики Узбекистан является народ, а реализацию права собственности от имени народа осуществляют Олий Мажлис, Президент и уполномоченные ими органы государственного управления. Собственником ком-мунального имущества является население админи-стративно-территориальных образований, а право соб-ственности осуществляют соответствующие Советы на-родных депутатов.

К объектам государственной собственности Республики Узбекистан закон относит землю и ее недра, внутренние воды, растительность и животный мир, воздушный бассейн в пределах территории Республики, государственное имущество органов власти и управления Республики, культурные и исторические ценности народов, средства республиканского бюджета, республиканские банки, страховые резервы и иные фонды, а также предприятия, имеющие государственное значение, государственные высшие учебные заведения, объекты социально-культурной сферы и иное государственное имущество, обеспечивающее суверенитет и экономическую самостоятельность Республики.

В собственности административно-территориальных образований находится имущество, созданное и приобретенное за счет средств местного бюджета, а также переданное из государственной собственности и имеющее местное значение.

Закон устанавливает, что субъекты права государственной собственности не отвечают по обязательствам друг друга, а несут самостоятельную ответственность собственным имуществом; предусматривает возможность взаимной имущественной ответственности друг перед другом.

Право на свою собственность на территории Республики Узбекистан имеют иностранные граждане, иностранные юридические лица, а также иностранные государства и международные организации.

Иностранные государства могут создавать на территории Республики предприятия, приобретать имущество, включая различные ценные бумаги. Создаваемые ими предприятия могут организовываться как на долевых началах с юридическими лицами и гражданами Республики, так и исключительно за счет иностранных капиталовложений.

Иностранные государства, международные организации вправе иметь в собственности имущество, необходимое для осуществления дипломатической, консульской, социально-культурной и иных международных отношений деятельности.

Основания возникновения права государственной собственности. Государственная собственность возникает в результате:

создания имущества в процессе производства;

различных сделок, относящихся к обороту внутри Республики и к внешней торговле;

уплаты налогов, сборов, передачи финансовым органам вкладов;

наследования по закону, конфискации, реквизиции, признания имущества бесхозным, взыскания в доход государства имущества, полученного или причитаю-щегося по недействительной сделке.

Производство является основным способом возникновения права государственной собственности. Хотя непосредственным производителем являются предприятия, но право собственности на производимую продукцию возникает у государства как собственника, а у предприятия лишь право полного хозяйственного ведения.

К сделкам, в результате которых у государства может возникнуть право собственности, в первую очередь относятся договора. Оно возникает также в результате завещания, дара государству, реализации государственного займа и денежно-вещевых лотерей.

В собственность государства переходит по праву наследования имущество умершего, если нет наследника или он не принял имущество, либо лишен его завещателем.

Право собственности возникает и в результате конфискации и реквизиции. Под конфискацией понимается принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение. Реквизиция является принудительным изъятием имущества у собственника в пользу государства с выплатой стоимости этого имущества. Конфискация — это мера наказания. Реквизиция вызывается неотложными общественными нуждами.

К основаниям возникновения права государственной собственности относится признание имущества бесхозным, которым является имущество, не имеющее собственника или собственник которого не известен. Бесхозным имущество может стать в результате отказа от него собственника, а также когда собственник потерял право на имущество в силу закона (не получение в срок вещи, заложенной в ломбард).

Бесхозное имущество переходит в собственность государства по решению суда, вынесенному по заявлению финансового органа, которое продается по истечении года со дня принятия имущества на учет.

Не может считаться бесхозным строение, если даже его собственник проживает в другом месте и о строении не заботится.

Разновидностью бесхозного имущества являются не востребованный в установленный срок безнадзорный, скот, находка и клад.

Находка — вещь, утерянная ее владельцем и обнаруженная другим человеком. Нашедший ее обязан не- медленно сообщить об этом лицу, потерявшему ее, и возвратить ему найденную вещь. Если потерявший неизвестен, нашедший обязан вещь передать в милицию или хокимият. Если вещь найдена в учреждении, предприятии или на транспорте, нешедший обязан сдать ее администрации организации, которая в двухдневный срок сдаст ее в милицию или хокимият. Последние хранят ее в течение шести месяцев, после истечения этого срока вещь владельцу не возвращается, если даже он и обнаружится. Нашедший вещь вправе получить от лица, потерявшего ее, а в случае перехода государству—«от соответствующей организации возмещение расходов, связанных с хранением и сдачей вещи.

Клад — зарытые в землю или спрятанные иным способом деньги (золотые и серебряные монеты) или цен-ные предметы (драгоценные камни, жемчуг, драгоценные металлы в слитках), собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право. Обнаруженный клад признается собственностью государства и должен быть сдан местному финансовому органу. Лицу, обнаружившему клад, финансовым органом выдается вознаграждение в размере 25% стоимости сданных ценностей. Оно выплачивается в месячный срок со дня определения стоимости клада. Если раскопки и поиски клада входили в круг обязанностей лица, вознаграждение не выплачивается.

Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот, обязано немедленно возвратить его владельцу или в трехдневный срок передать в миллицию либо в хокимият. Если собственник крупного рогатого скота не обнаружится в течение шести месяцев, а мелкого — двух месяцев, скот становится собственностью государства.

Гарантии и защита права собственности. Государство гарантирует стабильность отношений собственности, обеспечивая гражданам, организациям и другим собственникам равные условия защиты. Право собствен-ности охраняется едва ли не всеми отраслями права, но особое место здесь занимают нормы гражданского права.

Средства гражданско-правовой защиты права собственности достаточно разнообразны. Основными из них являются: истребование собственником своего иму-щества из чужого незаконного владения (виндикацион- ныл иск); истребование устранения всяких нарушений прав собственника, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск); возмещение ущерба, причиненного имуществу собственника; признание недействительным обычным или хозяйственным судом несоответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного органа государственной власти, нарушающего права собственника.

В индикационный иск — это один из наиболее древних и эффективных гражданско-правовых способов защиты собственности (лат.vindicere— «объявляю о применении силы»).

Виндикационный иск вправе предъявлять только собственники или носители права полного хозяйственного ведения. Под утратой вещи в данном случае имеется в виду похищение, утрата или выбытие вещи из владения собственника по другим не зависящим от его воли причинам (вещь кому-то была передана на хранение, а он ее утратил). Предметом иска может быть только индивидуально-определенная вещь сохранившаяся в натуре, так как содержанием виндикаци явля,- ется требование в восстановлении владения вещью, а не о замене ее другой или вещами того же рода и ка-чества.

Виндикационный иск может быть предъявлен только к незаконному владельцу, т. е. к лицу, приобретшему вещь не у собственника.

Приобретатели могут быть добросовестными и недобросовестными. К первым относятся те, кто не знал и не должен был знать, что лицо, от которого он приобрел имущество, не имело права отчуждать его. Ко вторым относятся те, кто знал или должен был знать, что он приобретает имущество у лица, не ймеющего права его отчуждать. У недобросовестного приобретателя имущество может быть в пределах исковой давности истребовано во всех случаях, а у добросовестного — лишь в исключительных.

Истребование имущества у добросовестного приобретателя по виндикационному иску возможно в двух случаях: во-первых, если имущество перешло к нему безвозмездно ( в порядке дарения, по наследству); во- вторых, если имущество перешло к нему хотя и возмездно, но при условии, что было утеряно собственки- ком или лицом, которому оно было передано во владение; похищено у собственника или у лиц, которым передано во владение; выбыло из владения собственника или указанных лиц помимо их воли (ураган, наводнение) .

Если собственник доверил кому-либо свою вещь, а тот продал ее добросовестному покупателю, то истребовать ее у последнего уже нельзя. Нельзя у добросовестного приобретателя истребовать деньги и ценные бумаги на предъявителя, даже если они вышли из владения собственника или лица, которому он их передал, помимо их воли. Нельзя истребовать имущество у добросовестного приобретателя, если оно было продано ему в порядке, установленном судебным решением (продажа конфискованного имущества на аукционе).

В тех случаях, когда вещь приносила доход, собственник вправе потребовать от владельца вещи также выдачи доходов, которые были получены или могли быть получены. Причем недобросовестный владелец обязан возвратить или возместить доходы за все время владения имуществом, а добросовестный — только с того момента, когда узнал или должен был узнать о неправомерности владения.

Владелец вещи в свою очередь вправе потребовать от собственника возместить его затраты по содержанию вещи и поддержанию ее в нормальном состоянии.

Полезные затраты, улучшающие качество вещи и повышающие ее ценность, недобросовестному владельцу не возмещаются.

Добросовестный же владелец вправе оставить у себя эти усовершенствования; если же это невозможно, он вправе требовать возмещения произведенных затрат, но не свыше размера увеличения стоимости вещи.

Статья 167 Гражданского кодекса гласит, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

К такого рода нарушениям относятся действия, создающие невозможность или затруднительность использования имущества, чем нарушается право пользования и право распоряжения.

Устранению таких помех способствует негаторный VXK,также один из древних и известных еще римскому праву способов защиты права собственности. Он пред- ставляет собой требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности. Для предъявления негаторного иска не имеет значения, было ли поведение лица, вызвавшее неправомерное действие, виновным. На негаторный иск не распространяется исковая давность, так как само нарушение носит длящийся характер.

Право на истребование имущества из чужого незаконного владения или право требовать устранения нарушения его права, хотя они и не связаны с лишением владения, имеет не только собственник, но и владеющий имуществом в силу закона или договора владения (наниматель, комиссионер, перевозчик, хранитель).

Закон о собственности ввел новый способ гражданско-правовой защиты права собственности—иски к государственным органам об оспаривании законности их решений, нарушающих право собственности. Особенностью данного способа является то, что ответчиками по таким требованиям выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями, т. е. государство. Теперь стало возможным защищать право собственности не только от граждан и организаций, но и от неоправданного вмешательства государства в лице его органов в отношения собственности.

Закон предусматривает два вида иска к государственным органам: об оспаривании акта органа государственного управления, влекущего прекращение права собственности по основаниям, допускаемым законом (изъятие земельного участка), и об оспаривании акта органа государственного управления или даже местного органа государственной власти, непосредственно нарушающего или прекращающего права собственника или другого законного владельца.

Если в случае принятия нового правового акта право собственности прекращается, убытки по решению суда возмещаются в полном объеме.

Изъятие земельного участка, на котором находятся принадлежащий собственнику дом, иные строения, на-саждения допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Если собственник не согласен с лишением его права собственности на эти объекты, прекращение права собственности не может быть осуществлено до решения спора судом. В соответствии с Законом о собственности изъятие у собственника имущества возможно лишь при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника в случае и порядке, предусмотренном законом.

В случаях стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий и т. д. имущество в интересах общества может быть изъято с выплатой стоимости. Оно может быть изъято также по решению суда, хозяйственного суда или иного органа в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.

Если в результате издания несоответствующего закону акта органа государственного управления или местной власти нарушается право собственника пли других лиц по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим имуществом, такой акт признается недействительным по иску собственника или лица, права которого нарушены. Убытки подлежат возмещению в полном объеме за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа власти или управления.