<<
>>

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ

Центральный банк — это банк, возглавляющий кредитную систему страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.

Деятельность Центрального банка РФ определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

Подотчетность Банка России Государственной Думе означает, что назначение на должность и освобождение от должности его Председателя осуществляется Государственной Думой по представлению Президента РФ.

Кроме того, Государственная Дума назначает и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России. Банк России представляет Государственной Думе на рассмотрение годовой отчет и аудиторское заключение. Государственная Дума определяет аудиторскую фирму для проведения аудиторской проверки Банка России.

Помимо этого, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России и заслушивает доклады его Председателя.

Банк России независим в пределах выполнения своих полномочий, поэтому федеральные органы государственной власти, органы государственной влаЪти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в его деятельность. В противном случае Банк России информирует об этом Государственную Думу и Президента РФ.

Банк России имеет право обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной вла- сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Банк России имеет двойственную правовую природу. Он одновременно является органом государственного управления специальной компетенции, осуществляя управление денежно- кредитной системой, а с другой стороны Банк России является юридическим лицом и может совершать гражданско-правовые сделкой с российскими и иностранными кредитными организа-циями, государством в лице Правительства Российской Феде-рации.

Полномочия Центрального Банка, направленные на предпринимательскую деятельность, установлены ст.

45—47 Закона «О Центральном банке РСФСР», в соответствии с которыми Банк России имеет право предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, покупать и продавать чеки и переводные векселя, а также государственные ценные бумаги и облигации на определенных законом условиях, выдавать гарантии и. поручительства, производить другие коммерческие операции, предусмотренные законом.

Целями деятельности Банка России как органа управления кредитно-денежной системы являются:

защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности по отношению к иностранным валютам;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

В соответствии с целями, поставленными перед Центральным банком РФ, его основными задачами являются следующие:

активное участие в разработке денежно-кредитной и финансово-бюджетной политики Правительства Российской Федерации;

всемерное сдерживание инфляционных процессов в стране;

сокращение бюджетного дефицита;

поддержание стабильного денежного обращения;

обеспечение устойчивости курса рубля как государственной валюты;

обеспечение государственного фонда валютных резервов; расширение кредитования коммерческих банков в основном за счет ресурсов эмиссионного фонда;

расширение возможностей неэмиссионного кредитования и покрытия бюджетного дефицита на разных уровнях системы властей;

максимальное использование методов денежно- кредитного управления банковской системой.

Исходя из поставленных целей и задач Бачк России выполняет следующие функции:

во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций; выдает и отзывает лицензии кредитных организа-ций и организаций, занимающихся их аудитом;

осуществляет надзор за деятельностью кредитных орга-низаций;

регистрируют эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты;

определяет порядок расчетов с иностранными государст-вами;

организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки;

участвует в разработке прогноза платежного баланса Рос-сийской Федерации и организации составления платежного баланса России.

Банк России является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства и установленных им нормативных актов.

Главная цель банковского регулирования и надзора заключается в поддержании стабильности банковской системы, в защите интересов вкладчиков и кредиторов.

Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Надзорные и регулирующие функции Банк России осуществляет как непосредственно, так и через создаваемый при нем орган банковского надзора.

Для кредитных организаций Банк России устанавливает правила проведения банковских операций, ведения бухгалтер-ского учета, составления и предоставления бухгалтерской и статистической отчетности.

В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций Банк России устанавливает для них обязательные экономические нормативы: минимальный размер установленного капитала, минимальный размер обязательных резервов, размещаемых в Банке России, и т. д. В этих полномочиях Банка России проявляются его координирующие и контрольные функции за деятельностью кредитных организаций. На местах эти полномочия осуществляются через главные территориальные управления Банка России, являющиеся его филиалами.

В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, не предоставления информации или предоставлении неполной или недостоверной информации Банк России имеет право по-требовать от данной кредитной организации устранения выяв-ленных нарушений, а также взыскать штраф или ограничить проведение его отдельных операций.

Взаимодействуя с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, Банк России консультирует их по наиболее важным вопросам нормативного характера. Кроме того, Банк России рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности.

<< | >>
Источник: А.И. Косарев, М.В. Малипкович, С.Д. Покревская, О.В. Староверова, Н.А. Теплова, Н.Д. Эриашвили. Право: Учебник для вузов/ — 2-е изд., перераб. и доп. - М.. Закон и право, ЮНИТИ,1998. - 479 с.. 1998

Еще по теме ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ:

  1. 3. Банк России как субъект банковских правоотношений. Особый статус Банка России. Взаимоотношение Банка России с органами государственной власти. Имущество Банка России
  2. 4.3. Правовой статус органов валютного регулирования как субъектов валютных правоотношений
  3. 4.1.4. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом
  4. 4.1.5. Правовое регулирование сберегательного дела
  5. 14.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ
  7. § 2. Банковская система России. Правовой статус Банка России и его взаимоотношения с кредитными организациями
  8. § 2. Центральный банк: правовой статус, структура, полномочия
  9. § 2. Особенности финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
  10. § 3. Правовые основы государственного регулирования банковской деятельности
  11. § 4. Правовые основы организации наличного денежного обращения
  12. Тема 12. Правовые основы банковского кредитования
  13. 4. Центральный банк РФ, структура, правовое положение
  14. 5. Коммерческие банки и другие кредитные учреждения. Виды, правовое положение, порядок образования и прекращения. Банковские операции
  15. 6. Правовое регулирование правил ведения валютных операций