§ 2. Раннефеодальное государство и право Узбекистана
і В III в. н. э. могучее Кушанское государство стало распадаться, а в конце IV в. н. э. погибло под ударами кочевых племен эфталитов, создавших собственное государство, растянувшееся от Каспийского моря до Кашгара и от Аральского моря до Индии.
Несмотря на то, что эфталиты сохранили еще военно-демократические порядки и полукочевой уклад жизни, они сыграли немалую роль в разрушении рабовладельческих и становлении феодальных отношений, которые первоначально стали зарождаться в оседлых земледельческих областях Средней Азии — Хорезме, Согде, Фергане. Еще в V в.и в первой половине VI в., т. е. до создания эфталит- ского государства, здесь стали появляться усадьбы — замки больших крестьянских семей, именуемых дехканами, которые пользовались большой властью и большим влиянием. Но и среди них были крупные и мелкие, мелкие подчинялись крупным. Почти во всех городах и сельских местностях из общинно-родовой знати образовались свои правители, которые носили громкие титулы царей. Они разными способами присваивали землю и водные ресурсы, находившиеся в пользовании общинников, а затем им же передавали на правах издольной аренды.
Во второй половине VI в. на смену эфталитскому государству пришел Тюркский каганат. Это была новая кочевая империя, созданная тюркскими племенами, населявшими Алтай с I в. и. э.
В последней четверти VI в. и. э. Тюркский каганат распался на Восточный — с центром в Монголии и За-падный — с центром в Семиречье, в состав которого вошла и территория нынешнего Узбекистана.
Носителем высшей власти в Западном каганате считался каган (хакан), фактически же власть находилась в руках племенных царей. В бассейне рек Зараф- шана, Кашкадарьи и Амударьи имелось девять таких владений: Самарканд, Мамург, Кеш (Шахрисябз), Нехшеб (около Карши), Иштихан, Кушания, Бухара, Амуль и Алхай.
Деятельность кагана направлялась созываемым им курултаем — советом знати, на котором обсуждались важные государственные вопросы.
Общегосударственного законодательства Каганат не имел. На территории каждого политического образования действовало местное обычное право.В начале VIII в. (между 705 и 715 гг.) территория Средней Азии была захвачена арабскими завоевателями. Арабы разрушили многие культурные ценности народов, проживавших на территории Узбекистана, захватили богатую военную добычу и обратили в рабство большую часть местного населения. На завоеванных землях внедрялся ислам, а вместе с ним и шариат. Были введены многочисленные налоги и поборы: земельный налог (харадж), подушная подать (джизья) и др.
В период арабского владычества феодальные отношения на территории Узбекистана получили дальней- шее развитие. Земельный фонд принадлежал государству, а также знатным феодальным семьям. Сохранили свои привилегии местные землевладельцы, которые, хотя и не являлись собственниками земли, но владели ею с правом наследования. Свободные же земледельцы все больше и больше попадали в зависимость от феодалов.
После арабского завоевания территория Узбекистана вошла в состав Арабского халифата и управлялась наместником, который назначал правителей отдельных городов и населенных пунктов. Арабы имели административный аппарат и полицию, а правители — свою личную охрану.
В IX в. в связи с общим процессом политического распада Арабского халифата и борьбой народов против притеснений арабских властей на территории Узбекистана утвердилась у власти местная династия Сама- нидов, период властвования которых был периодом дальнейшего развития и укрепления феодальных отношений. Шло обогащение феодалов-землевладельцев, ухудшалось положение крестьян.
Государство Саманидов являлось централизованным государством в форме раннефеодальной монархии. Глава государства именовал себя эмиром (правителем}.
Г Саманиды создали большой аппарат дворцового управления. Высшим придворным чином являлся хаджиб- аль-худжаб (главный хаджиб). Носителем главной исполнительной власти при дворе являлся сахиб-харас, который исполнял эмирские приговоры.
Дворцовым хозяйством ведал векиль.Кроме дворцового управления, были центральные административные органы — диваны Л Самым важным из них был диван вазира, т. е. главы правительства. Вторым по значению органом управления был финансовый диван, ведавший государственной казной.
В государстве Саманидов важная роль принадлежала мусульманскому духовенству, в особенности его главе, который был видным деятелем при эмире.
В конце X в. государство Саманидов рухнуло под ударами Караханидов и прекратило свое существова-ние.
Государство Караханидов, в отличие от государства Саманидов, было раздробленным. Во главе государства стояли ханы-каганы. Все караханидское государство считалось собственным владением членов ханской семьи, между представителями которой и делилась страна.
При Караханидах получила распространение практика пожалования земельных наделов (вместе с живу-щими на них крестьянами) представителям правящих групп — икта, являвшегося вознаграждением вместо денежного жалования. Владелец икта не являлся собственником земли, но имел право распоряжаться имуществом и личностью живущих на этой земле крестьян, положение которых еще более ухудшилось.
Во второй половине XI в. Средняя Азия была завоевана кочевниками-сельджуками, которые по своему уровню развития стояли ниже побежденных народов, поэтому вскоре сами оказались под их влиянием. Просуществовало это государство очень недолго, что во многом обусловливалось возвышением государства Хорезмшахов. Государство это было слабо централи-зованным и недостаточно сильным и потому также вскоре было сметено вторгшимися в Среднюю Азию в первой четверти VIII в. полчищами Чингисхана.
Официально Средняя Азия вошла в состав государства Чагатая — сына Чингисхана, но фактическим правителем ее являлся монгольский ставленник Махмуд Ялавач. Этот период характеризуется дальнейшим развитием феодального способа производства, что вело к еще большему обогащению феодальной знати и дальнейшему ухудшению положения крестьянства.
В период монгольского владычества основными источниками права в Средней Азии признавались шариат и яса Чингисхана.
Яса—правила, отражавшие обычное право монголов и имевшие силу закона среди кочевого и полукочевого населения.Усилившиеся противоречия среди монгольской кочевой аристократии в XIV в. способствовали приходу к власти Тимура, одной из крупнейших исторических фигур средневековой истории.
Наша историческая наука долгое время относилась к личности Тимура крайне отрицательно. Его считали вторым Чингисханом и роль его в истории народов Средней Азии, как и Чингисхана, признавалась реакционной.
В действительности же, хотя с именем Тимура и связаны военные походы, он стал не только организатором объединения среднеазиатских земель, но и создателем сильного централизованного государства. Это умный и дальновидный политик, талантливый полководец и стратег, создатель огромной империи. Столицей своего государства Тимур сделал Самарканд, который превратился в крупнейший политический, экономический и тор- гово-ремесленный центр Востока. Здесь были воздвигнуты величественные мечети и другие здания, восстанавливались и расширялись оросительные системы. Тимуру приписывается создание оригинального исторического документа, вошедшего в научную литературу под названием «Уложение Тимура» и представляющего собой своеобразный кодекс военно-административного права (ря" ученых оспаривают его подлинность)
В «Уложении» много внимания уделяется вопросам строительства государства, организации армии, взаимоотношениям с соседними государствами и народами. В нем говорится о защите неприкосновенности государства, о неограниченности и суверенности власти государя. об обязанностях и функциях вазиров, улусных эмиров и правителей туменов, о государственном совете, об обеспечении общественного порядка и спокойствия в стране, о размерах налогов, взыскиваемых с населения, о назначении, продвижении и поощрении начальствующего состава армии и размерах жалования и о многом другом вплоть до расположения войск в походах и сражениях, о знаках отличия и др.
Население страны в «Уложении» разделяется на 12 сословий, а территория государства — на четыре улуса.
Улусы подчиняются центральной власти, но в то же время пользуются относительной самостоятельностью. У правителя улуса имеется свой государственный аппарат и войско. Он должен принимать участие в военных походах Тимура и обеспечивать его необходимым войском.Силу власти Тимур видел в строгом соблюдении закона. В «Уложении» по этому поводу сказано: «...власть, не опирающаяся на закон, не сохранит на долгое время свое положение и силу.»
В «Уложении» дается стройная система государственного управления, во главе которой стоит монарх- самодержец (эмир), наделенный неограниченной властью. Он единолично управляет населением и войском, самостоятельно принимает решения по всем вопросам государственной жизни, издает законы. «В делах управления,— говорится в «Уложении»,— в делах, касающихся армии и народа, государь не должен руководствоваться поведением и речами кого бы то ни было».
Однако важные государственные вопросы Тимур обсуждал на совете, состоявшем из представителей высших слоев общества (сыновей и других родственников, представителей высшего духовенства, высших должностных лиц государства), но решение принимал сам. Совет имел исключительно совещательный характер.
«Уложением» предусматривалось, что вопросы, ка-сающиеся войн и походов в дальние страны, могли об-суждаться на малом совете, который состоял из сыновей Тимура и эмиров войск.
В соответствии с «Уложением» отраслевое управление государственными делами возлагалось на вазириаты (министерства): по делам гражданского населения, по делам военнослужащих, по внешним сношениям, по делам сбережений, по делам государственных предприятий, по финансовым делам и т. п., общее руководство которыми осуществлял диван-беги. Областями, округами, городами, уездами, кишлаками управляли беки, хокимы, арбобы.
Одним из основополагающих положений «Уложения» была высокая требовательность к должностным лицам. «Мудрый министр,— утверждается в «Уложении»,— имеет всегда в виду население государства, счастье народа, усиление армии и изобилие богатства».
И далее: «Вельможа, который дурно обращался с народом, должен заплатить штраф в соответствии с важностью преступления.»За измену родине к смертной казни могли быть приговорены вазиры, но не наследники престола. В отношении последних не допускалось и применение пыток. Правда, их можно было бросить в зиндан до окончания следствия и доклада эмиру.
Правосудие в государстве Тимура осуществлялось казнями, которые разделялись по различным категориям: по делам населения, войска, духовного и служивого сословий.
Население городов, округов и областей по всем уголовным и гражданским делам было подсудно судам, руководствовавшимся шариатом, а военнослужащие — трибуналам, выносящим приговор в соответствии с «Уложением». Для землевладельческой аристократии был установлен особый суд, разбиравший тяжбы на основе обычного права с последующим утверждением эмира. Суд над наследниками престола осуществлял сам эмир. Люди духовного сана были подсудны шейх-уль-исламу, представлявшему их перед эмиром.
В государстве Тимура существовал особый орган, который рассматривал дела о преступлениях против государства, порядка управления и о злоупотреблениях властью.
Тимур считал крайне необходимым для себя знать, что происходит в государстве, каковы настроения среди населения, воинов, в покоренных странах. Это достигалось с помощью специальных осведомителей в армии и мухтасибов, следивших за общественной нравственностью горожан.
Наряду с тайной полицией существовала уголовная полиция, в обязанность которой входили: охрана бе-зопасности движения торговых караванов и населения по большим дорогам, обнаружение и задержание шаек воров, грабителей, преследование лиц, нарушивших нормы шариата, борьба с бродяжничеством. Тимур приказал по всей стране выявлять среди нищих всех трудоспособных и обязывать их заниматься полезной деятельностью.
Тимур широко раздвинул рамки феодальных отношений. Для расширения и укрепления своей социальной опоры он искусственно, сверху насаждал класс феодалов, раздавая в феодальное владение округа, области и даже целые страны.
Тимур способствовал формированию новой прослойки феодалов, которые вырастали из жителей деревни, начинавших службу в армии. Они поднимались до уровня военачальников, получали земельные владения или возвращались с богатой добычей из военных походов, создавая новую прослойку населения.