2. Структура и понятие романо-германской правовой семьи

Во всех странах романо-германской правовой семьи юридическая наука объединяет правовые нормы в одни и те же группы. Речь идет о дуализме права, т.е. о его делении на частное и публичное, а также разграничении правовой материи на отрасли права.

Во всех странах романо-германской правовой семьи признается деление права на публичное и частное. Это деление носит самый общий характер, является в основном доктринальным, но тем не менее остается важной характеристикой структуры романо-германского права. В самом общем виде можно сказать, что к публичному праву относятся те отрасли и институты, которые определяют статус и порядок деятельности органов государства и отношения индивида с государством, а к частному - отрасли и институты, регулирующие отношения индивидов между собой.

Во Франции отраслями публичного права являются:

конституционное право, регулирующее вопросы, касающиеся формы и структуры государства, организации государства, его верховных органов и парламента, исполнительной власти и участия граждан в правительстве;

административное право, включающее в себя нормы, регулирующие организацию государственных органов, не решающих чисто поли-тические и судебные вопросы, и условия, в которых государственные органы осуществляют свои права и налагают обязанности на нижестоящие органы;

финансовое право, регулирующее государственные расходы и доходы (налогообложение, займы, денежное законодательство);

международное публичное право.

Частное право включает в себя:

собственно гражданское право;

торговое право, включающее и морское право;

гражданское процессуальное право;

уголовное право .

Имеются особые отрасли права, где нормы публичного и частного права, по существу, тесно переплетаются. Наиболее важными из них являются:

трудовое право;

сельскохозяйственное право;

законы о промышленной собственности и авторское право;

воздушное право;

лесное право;

горное право;

страховое право;

транспортное право;

международное частное право.

Международное частное право определяет положение иностранцев, рассматривает коллизии прав и юрисдикции в гражданских делах.

В Германии разделение между частным и публичным правом выражено несколько слабее, чем во Франции, что находит свое отражение, в частности, в иной, чем во Франции, организации и компетенции органов общей, административной и конституционной юстиции. Но в общих чертах схема схожа.

В немецкой юридической науке отраслями публичного права принято считать: конституционное право, административное, налоговое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право, церковное право и международное публичное право. Право, регулирующее отношения между государственными органами, называется также государственным правом. Частное право разделяется на собственно гражданское право, содержащееся в гражданском кодексе и во вспомогательных законах, и особую часть частного права. В эту часть входят торговое право, законодательство о компаниях, законы об оборотных документах, авторское право, законы о конкуренции (включая патенты), торговые знаки и модели, международное частное право. Трудовое право иногда считается составной частью частного права, но в боль- шинстве случаев его относят к области sui generis, которая не соответствует ни частному, ни публичному праву.

Следует подчеркнуть, что особенности романо- германской правовой семьи в полной мере обнаруживаются в сфере частного права. В области пуб-личного права ее специфика проявляется значительно слабее.

В большинстве европейских стран классификация отраслей права напоминает германскую (Швейцария, Испания, Австрия). Италия, Бельгия придерживаются французской схемы2, как и Нидерланды, где впрочем, делается оговорка: гражданское процессуальное право и законы о несостоятельных должниках составляют формальную часть частного права в отличие от субстантивной части частного права, куда входят собственно гражданское и торговое право. Одно из значительных отличий публичного права от частного состоит в том, что большая часть частного права кодифицирована, тогда как публичное право состоит в основном из конституционных и иных законов, не носящих характера кодификации.

Усилившаяся административно-правовая активность государственных органов затронула такие отношения, которые ранее находились в ис-ключительном ведении частного права. Так, в области аграрных отношений административно-правовое регулирование оказывает значительное воз- действие на использование собственности (или долгосрочной аренды) путем введения земельного зонирования, принудительных сервитутов, ограничения инвестирования средств, установления квот на продукцию и т.д. Произошло вторжение государства в область договоров ранее сферу частного права. Появился институт обязательственного договора, заключенного по предписанию государственных органов. Условия обычного договора также могут в ряде случаев устанавливаться и предписываться административным актом, как в случае установления цен и квот.

Одновременно с проникновением публичного права в сферу частного права, расширение круга государственных обязанностей, особенно в области социальных и коммунальных услуг, породило обратную тенденцию применение институтов и средств частного права при выполнении публично- правовых действий.

Пожалуй, наиболее существенные различия на-циональных правовых систем стран романо-гер- манской семьи прослеживаются в области административного права. Это объясняется более тесной связью данной отрасли права со структурой органов государственного управления в рамках управленческой компетенции, что значительно варьируется в разных странах. Административное право больше зависит от политического и социального динамизма общества, чем многие другие отрасли континентального права. Наконец, не следует забывать и об очень широком масштабе отношений, охватываемых этой отраслью права. Возникнув исторически как "полицейское право", призванное обеспечить общественный правопорядок,

оно получило затем в свое ведение почти все сферы государственного управления. Особенно возросла роль административного права в современных условиях.

К общим для права всех стран романо-германской семьи - источникам права и структуре права - следует добавить и некоторые другие, и прежде всего общий понятийный фонд, т.е. сходство основных понятий и категорий, которыми оперирует каждая правовая система, более или менее единые правовые принципы, в том числе тех, что определяют способы судебной деятельности.

Для романо-германской правовой семьи характерны:

во-первых, более высокий уровень абстрагиро- ванности норм права по сравнению с нормой англо-американского права;

во-вторых, схожесть юридической терминологии, методов работы юристов, системы их профессиональной подготовки;

в-третьих, преобладание материального права над процессуальным;

в-четвертых, наличие крупных актов кодификации, т.е. кодексов в основных отраслях права.

Необходимо обратить внимание на то, что ха-рактеристики, общие для всех романо-германских правовых систем, не исключают, а, наоборот, пред-полагают специфические черты каждой из них.