§ 2. Сущность государства

В качестве одной из философских категорий сущность - это совокупность наиболее важных, устойчивых свойств, определяющих самые необходимые, глубинные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все их остальные свойства и признаки.

Вопрос о сущности государственно-правовых институтов всегда являлся традиционным для марксистско-ленинской теории государства и права. Он раскрывался со многими отсылками к произведениям К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина, следующим образом.

Опираясь на принцип материального единства мира, марксистско-ленинская теория установила, что государство принадлежит к области общественных явлений. Следовательно, для научного понимания его природы необходимо ис-следование структуры общества, к которой принадлежит государство как со-ставная часть политико-юридической надстройки. Классики марксизма-лени-низма доказывали, что возникновение, существование и развитие любого государства связано с классовым обществом, а процесс его отмирания - со становлением бесклассовой, социально однородной структуры общества. Сущность государства определяют классовая структура общества, господство тех или иных классов в данной системе общественных отношений и, следовательно, создание ими государства как орудия своего господства. В эксплуататорском обществе сущность государства обуславливается антагонистическими противоречиями между экономически господствующим и эксплуатируемым классами. В обществе, переходном от капитализма к социализму, сущность государства определяется антагонизмами между свергнутыми и победившими классами, а также содружеством всех трудящихся масс, а в социалистическом обществе сущность государства состоит в союзе рабочих, крестьян и интеллигенции.

Экономические, классовые и идеологические факторы, обусловливающие сущность государства, определяют и его основное социальное назначение - ре-гулирование общественных отношений в интересах экономически господ-ствующего класса.

Популярностью пользовались определения государства, взятые из работ В.И. Ленина: «Государство есть особая организация силы, есть организация насилия для подавления какого-либо класса», или «Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим». (Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 33. С. 24; Т. 39. С. 73).

Таким образом, в государстве в классовом обществе теоретически видели прежде всего орудие классового господства, и лишь затем - аппарат общесоциального управления, необходимый для организации общественной жизни. Изложенное выше понимание сущности государства было положено в основу деятельности государственного аппарата начиная с 1917 года. В соответствии с современными философскими представлениями сущность, т. е. главная, определяющая характеристика любого предмета, явления, процесса, созданного или используемого человеком, обычно связывается с его назначением, со способностью удовлетворять те или иные потребности человека. С этих позиций сущность государства состоит в его социальном назначении, а именно: регулировать общественные отношения, управлять обществом. Для продолжения существования человеческого общества необходимо обеспечивать постоянное производство и воспроизводство общественной жизни, что достигается наличием социального управления. Назначение

государства как особой организации власти заключается в управлении процессами реализации стоящих перед обществом задач. Государственное управление — это целенаправленное воздействие государства на систему общественных отношений с целью их упорядочения и планомерного развития. Для сущностной характеристики государства иногда используют категорию «ценность государства»; ценность государства состоит в его реальной способности направлять общественное развитие.

Практически все проблемы теории государства прямо или косвенно связаны с категорией «сущность государства».

В чьих интересах осуществляет государство свою управленческую деятельность?

В каких пределах осуществляет государство свою управленческую дея-тельность?

В каких направлениях осуществляет государство свою управленческую деятельность? (См. тему «Функции государства»),

Какими методами, способами осуществляет государство свою управлен-ческую деятельность? (См.: § 4 «Политический режим» темы 5).

На каких принципах базируется управленческая деятельность государства? (См.: § 2 «Принципы организации и деятельности аппарата государства» темы 4).

Каким образом создаются высшие органы государства, каким образом распределяется их компетенция? (См.: § 2 «Форма правления», темы 4).

Какова территориальная организация государственной власти? (См.: § 3 «Форма государственного устройства» темы 5).

С точки зрения отражения в управленческой деятельности определенных интересов в современной теории государства и права принято различать две стороны в сущности государства, поскольку управление обществом может осуществляться государством как в интересах всего общества, так и в ин-тересах отдельных лиц либо социальных групп, стоящих у власти. Поэтому говорят о том, что с одной стороны государство есть особая организация вла-сти выступает в качестве инструмента организации жизни общества, средства управления им с учетом прежде всего общественных интересов. С другой стороны, государство служит орудием насилия в руках меньшинства для подавления большинства населения (например, эксплуатируемых классов), является средством реализации интересов относительно немногочисленных социальных групп, которым принадлежит экономическая или политическая власть. Эти две стороны сущности в различных сочетаниях присутствуют во всех государствах, как существующих в настоящее время, так и когда-либо существовавших в истории человечества. Марксистско-ленинская юридическая наука абсолютизировала момент насилия в управленческой деятельности государства, предлагала не вполне адекватное его понимание.

Говоря о возможности осуществления управленческой деятельности или в интересах общества в целом, или в интересах отдельных социальных групп, ученые предлагают и разные варианты возникновения государственности.

Как правило, границы деятельности государства признаются широкими или узкими в зависимости от того, чьи интересы - личные или общественные - являются приоритетными.

Для уяснения пределов деятельности государства следует рассмотреть понятие гражданского общества. Гражданское общество - фундаментальная категория, исследованию которой, к сожалению, в отечественных гуманитарных науках должного внимания долгое время не уделялось. Гражданское общество можно определить как многообразие общественных отношений- экономических, социальных, культурных, идеологических, религиозных, мо-ральных - не опосредованных политической деятельностью государства. Это понятие помогает раскрыть сущность государственно-правовых явлений, осознать пределы государственной деятельности. Государство не должно быть слабым и пассивным, как и не должно быть всевластным и возвышаю-щимся над обществом. Необходимо сильное государство, осознающее, вме-сте с тем, пределы своего вмешательства в жизнь общества и регулирующее не все общественные отношения, а лишь наиболее важные с точки зрения ин-тересов существования и развития общества.

Пределы государственного воздействия - одна из сложных и недостаточно изученных проблем теории государства.