§ 3. Возникновение и историческое развитие государственности

Человек как биологический вид существует более двух миллионов лет. Примерно 40 тысяч лет назад появился предок современного человека - кроманьонский человек. Самые первые государства возникли около пяти тысяч лет назад, на рубеже четвертого и третьего тысячелетий до нашей эры; таким образом, государственность - относительно недавнее изобретение человечества.

Долгое время люди жили родовыми общинами. Родовая община объединяла несколько поколений родственников, ведущих совместную хозяйственную деятельность и обладающих общим имуществом. Экономика первобытнообщинного строя характеризовалась как экономика присваивающая. Люди занимались собирательством, охотой, рыбной ловлей, т. е. присваивали готовый природный продукт, практически не организуя какую-либо производственную деятельность.

Каждое общество предполагает определенную степень организованности, упорядоченности, без этого оно просто не сможет существовать. Поэтому в любом обществе имеются регулятивные системы, выражающиеся в на- линии властеотиошеиий. Управление в первобытном обществе характеризуется существованием институтов общественной власти: общее собрание членов рода, на котором решались наиболее важные вопросы; старейшины и военачальники, которыми становились наиболее опытные, авторитетные со-племенники; на более поздней стадии развития родоплеменного строя - это племенные вожди, советы старейшин, военачальников. В первобытном об-ществе не было людей, которые занимая определенные должности, профес-сионально осуществляли бы управленческие функции, не было особой пуб-личной власти.

Первобытное общество, базирующееся на присваивающей экономике - это общество относительно однородное, люди различались лишь по возрасту, полу, родовой и племенной принадлежности, религиозным верованиям.

Тысячелетиями первобытное общество существенно не менялось, оставались в том же виде и институты управления. Процесс возникновения государственности связывается с так называемой неолитической революцией. Этим понятием обозначается переход от присваивающей к производящей экономике, т. е. от собирательства, охоты, рыбной ловли к земледелию, скотоводству, к широкому развитию производства металлических, керамических и других изделий. Неолитическая революция началась примерно 10-12 тысяч лет тому назад и растянулась на несколько тысячелетий. Употребление термина «революция» здесь вполне уместно, поскольку этот процесс коренным образом изменил не только экономическую, но и все остальные сферы жизни человеческого общества.

В результате перехода к производящей экономике, развития общества, накопления общественного богатства, роста численности населения произошла более глубокая дифференциация общества; усложнились социальные связи между людьми. Такое усложнение социальной жизни объективно потребовало реорганизации управления обществом. Появились специальные должностные лица, органы, которые осуществляли только управленческие функции - руководство определенной сферой общественной жизни (сбор налогов, строительство общественных сооружений и т. д.), карательную и военную политику. Постепенно сформировался государственный аппарат, и стало возможным говорить об особой публичной власти, выделившейся из общества и управляющей обществом. Таким образом, государство возникло как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономического, которое обуславливает и эволюцию, преобразование других сфер жизни общества.

Вопрос о происхождении государственности - один из дискуссионных в юридической науке, существуют многочисленные концепции, по разному объясняющие появление государств, они будут рассмотрены в последнем разделе.

Следует иметь в виду, что и в рамках историко-материалистической концепции нет единства мнений на различные аспекты происхождения госу-дарственности, поскольку изучаемые процессы происходили достаточно дав-но, и нет полной уверенности в адекватности их моделирования. Обычно в учебной литературе историко-материалистическая концепция происхождения государства излагается в большем объеме. Для более глубокого понимания рассматриваемых здесь вопросов можно ознакомиться с учебниками: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1996. С. 47-72; Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. С. 21-48. В этих изданиях тема «Происхождение государства и права» получила наиболее полное и оригинальное изложение.

Государство как особая организация власти, как самостоятельный институт жизни общества, находится в постоянном развитии. Несколько тысячелетий, веков и даже десятилетий тому назад государства были совсем не такими, какими они являются в настоящее время. Рассмотрим основные вехи в историческом развитии государства для того, чтобы уяснить основные тенденции в совершенствовании данного института, разобраться в сущности со-временных государств.

Говоря об истории развития государственности, обычно используют категорию «тип государства», или «исторический тип государства».

Тип государства - это совокупность общих признаков, свойственных определенной, как правило, исторически обособленной группе государств.

Ранее в отечественной юридической науке при изложении данного вопроса использовался только так называемый формационный подход к истории развития общества. Сейчас получил распространение и другой подход - цивилизационный. Рассмотрим оба подхода.

Формационный подход к типологии государств был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права.

Таким образом, в соответствии с формационным подходом к истории развития общества исторический тип государства — это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам одной общественно-экономической формации. Типы государств в обществах, расколотых на антагонистические классы: рабовладельческое государство (основная ха-рактеристика- политическая власть находится в руках рабовладельцев); феодальное государство (политическая власть находится в руках феодалов); буржуазное государство (политическая власть - у буржуазии). Государство при социализме и в переходный период к коммунизму является социалисти-ческим, оно выражает волю всего народа.

Движущая сила последовательной смены исторических типов государств- классовая борьба, а сам этот процесс предопределен социально- экономическим развитием общества. Смена типа государства означает изменения в политической надстройке общества, которые вызваны развитием самого способа производства, производительных сил, требующих изменения и производственных отношений.

Процесс смены исторических типов государства характеризуется объективностью: в целом он не зависит от воли и сознания людей, различные субъективные факторы могут ускорить или замедлить этот процесс, но не прервать или повернуть его в другую сторону.

Имеет ли смысл в настоящее время обращаться к формационному подходу? Быть может, он уже стал достоянием истории вместе с марксизмом- ленинизмом? Представляется возможным говорить об определенной познавательной ценности формационного подхода к истории развития общества, но лишь на ограниченной территории и лишь до 20-30-х годов XX века. После первой мировой войны началось активное вмешательство государства в экономику, постепенное сглаживание социальных противоречий, международное сотрудничество государств на основе признания прав человека (в том числе и социально-экономических), создание гарантий для их соблюдения, повышение уровня благосостояния всех членов общества. Индустриально развитые государства эволюционировали, приобрели новое качество.

Существует несколько трактовок цивилизационного подхода к типологии государств.

Наиболее часто термин «цивилизация» употребляется в качестве синонима культуры вообще и обозначает исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях (см.: Советский энциклопедический словарь. 4-е изд. М., 1989. С. 678). Таким об-разом, можно говорить о цивилизациях древних и современных (и о соответ-ствующих типах государств), о цивилизациях западных и восточных (и о со-ответствующих типах государств), о цивилизациях доиндустриальных, инду-стриальных и постиндустриальных (и о соответствующих типах государств) и т. д. Выше речь уже шла о тесной взаимосвязи общества и государства (см. социологическое понятие государства), поэтому определенный познаватель-ный смысл имеют и типологии государств, основанные на типологиях обще-ства, существовавших человеческих цивилизаций, особенности которых обу-словили своеобразие тех или иных государств.

Именно с юридической точки зрения более ценным представляется ци- вилизационный подход к типологии государств, основанный не на внешних, а на внутренних особенностях функционирования государственности.

Традиционные государства. Под ними подразумеваются прежде всего рабовладельческие и феодальные монархии. Здесь народ не является источником государственной власти, государство обладает практически неограниченными полномочиями в отношении большинства населения, отрицается равноправие людей, наличие у них естественных прав.

Современные (конституционные) государства, под которыми понимаются в основном буржуазные республики и конституционные монархии. Народ является источником государственной власти, им формируются законодательные органы, государство подчинено обществу, сфера его деятельности ограничена (прежде всего конституцией, поэтому современные государства называют и конституционными), признаны и гарантированы права человека.

В следующих темах по теории государства будет продолжена характеристика традиционных и современных государств. Это самая общая класси- фикация, существуют и другие, уточняющие и дополняющие ее. Кроме того, следует иметь в виду и то, что множество государств находится на разных стадиях перехода от традиционных к конституционным государствам.

Традиционные и современные (конституционные) государства разительно отличаются друг от друга по всем параметрам. У них различные способы возникновения, сущность, функции, политический режим, государственный аппарат и принципы его организации и деятельности, форма правления, форма государственного устройства; наконец, иная и вся политическая система соответствующих обществ. На эти отличительные черты будет обращаться внимание по ходу изучения теории государства.

Можно остановиться на различиях в способах возникновения и в сущности традиционных и современных (конституционных) государств.

Традиционные государства возникли стихийно в глубокой древности, в процессе разложения первобытнообщинного строя и преобразования институтов общественной власти под влиянием ряда факторов, основным из которых был переход от присваивающей к производящей экономике, так называемая неолитическая революция. Зачатки современной (конституционной) государственности возникают в Новое время в период буржуазных революций, путем революционных или эволюционных изменений различных государств. Этот процесс продолжается и в настояние время.

В сущности традиционных государств если и не преобладала, то играла значительную роль одна сторона; государство выступало в качестве орудия для подавления эксплуататорских классов, в качестве средства принуждения. Что касается современных (конституционных) государств, то в них значение государства как средства принуждения ограничено в основном сферой отклоняющегося поведения отдельных лиц, государство выступает прежде всего в качестве инструмента организации общественной жизни.

Ознакомиться с различными подходами к типологии государств можно, обратившись к учебникам: Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. С. 84-102; Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1996. С. 285-301.