§ 9. ПРЕСТУПНИКИ — СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Преступность и совокупность правоохранительных органов можно рассматривать как две большие, кардинально различающиеся подсистемы современного общества, ведущие постоянную непримиримую борьбу между собой.

Столь же, в принципе, различны и люди, из которых состоят эти подсистемы. Не совпадают даже их демографические данные. Если, как говорилось выше, средний возраст преступников колеблется в пределах 25-30 лет, то сотрудники правоохранительных органов в целом заметно старше (около 40 лет). У них более высокий образовательный уровень, устойчивое социальное положение и материальное обеспечение.

Но главное различие не в этом, оно лежит в духовной, мировоззренческой и поведенческой сферах.

Население вправе требовать и рассчитывать на то, что его охраняют честные, неподкупные, опытные и смелые профессионалы, на опыт и знания которых можно положиться в любой опасной и тяжелой ситуации. В целом так и есть. И тем не менее этот параграф книги имеет право на существование. «В семье не без урода», — гласит известная пословица. К сожалению, преступления совершаются и сотрудниками правоохранительных органов, что особенно опасно для общестьа, если учесть, что эти люди, как правило, обладают большой и авторитетной властью, а их служебное положение охраняется законом.

Основные преступления, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, предусмотрены в гл.

Если в 2000 г. за преступления против правосудия было осуждено 2155 лиц, а в 2001 г. — 2487, то в 2003 г. привлечено к уголовной ответственности более 3000 работников правоохранительных органов.

Статистика свидетельствует о том, что преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, регистрируется сравнительно немного. Если представить себе уголовное судопроизводство в виде лестницы, то на нижних ее ступенях (оперативно-розыскная деятельность, дознание) преступлений больше, чем на последующих ступенях (следствие, суд, исполнение наказания). Соответственно чаще рассматриваемые преступления совершаются сотрудниками милиции. За должностные преступления в 2001 г. быдо привлечено к уголовной ответственности сотрудников милиции 2171 человек, осуждено — 338. В 2001 г. было незаконно арестовано более 1300 человек. Реже преступления совершаются прокурорами, еще реже — судьями.

За три года (1999-2001 гг.) квалификационные коллегии лишили полномочий судьи 342 человека, но только в отношении нескольких были возбуждены уголовные дела. (Думается, что при этом сыграли свою роль и корпоративные связи и интересы).

Такое распределение числа зарегистрированных преступлений между разными профессиями имеет ряд причин, к числу которых относятся и профессиональный уровень правонарушителей сотрудников разных правоохранительных органов, и характер их работы, и состояние контроля со стороны государственных учреждений и общественности.

Для характеристики личности преступников в правоохранительной системе весьма важно понять особенности формирования преступного поведения и мотивацию их незаконных действий.

Анализ практики показывает, что наиболее частыми являются две разновидности такой мотивации.

Первая — это ложно понимаемые служебные интересы, обязанности и полномочия. Наиболее ярким литературным примером может служить эпизод из известного телевизионного фильма «Место встречи изменить нельзя». Ответственный сотрудник уго-ловного розыска Жеглов (его играл В. Высоцкий) незаметно под- кладывает в карман предполагаемого вора кошелек, украденный у женщины и выброшенный вором, а затем «находит» его и арестовывает подозреваемого. В ответ на замечание своего подчиненного В. Шарапова, что так поступать недостойно, Жеглов убежденно заявляет: «Вор должен сидеть в тюрьме!». У него нет никаких сомнений в правильности своих действий, не говоря уже о законе и принципах морали.

Несомненно, Жегловым совершено преступление. Каковы же его мотивы? В данном примере — понимаемый им по-своему служебный долг, стремление любыми средствами искоренять преступность. Однако надо заметить, что эта мотивация на практике как бы раздваивается: одна часть нарушителей закона, вроде упомянутого персонажа, действует из лучших, даже, можно сказать, благородных побуждений — только закон для них не столь уж важен. Но есть и другая группа с аналогичной мотивацией — поймать и наказать преступника, однако источником этой моти-вации служит иное исходное соображение: улучшить показатели работы в своем районе, области, республике. Здесь внешне благородные побуждения часто приобретают карьеристский характер, перерастают в корыстно-личный интерес — быстрого продвижения по службе, получения наград и иных видов поощрения.

Психологические особенности рассматриваемых лиц нужно охарактеризовать в первую очередь в плане уровня их правосознания и нравственных качеств.

Что касается правосознания, то очевидно, что все они достаточно хорошо знают законы, но на деле не считаются с ними. Ложно понимаемые интересы борьбы с преступностью приводят к тому, что они начинают действовать такими же методами, что и те, с кем они борются: ложью, обманом, провокацией, а то и прямым насилием.

Указанная негативная позиция наглядно подтверждается результатами опроса на условиях анонимности сотрудников органов внутренних дел в г. Москве, проведенное авторами в 2003 г. Опрошено было 135 сотрудников. На вопрос: «Способны ли Вы при субъективной уверенности в виновности подозреваемого в тяжком преступлении допустить сознательно нарушение процессуальных норм при сборе доказательств?» Более 65 процентов из Числа опрошенных ответили утвердительно, пояснив, что новый УПК создал условия, при которых они считают невозможной нормальную работу по изобличению виновных и их справедливому наказанию.

Почти все из опрошенных выражали неудовлетворение своим материальным содержанием и недопустимо низким уровнем престижности своего труда.

Продолжением этих взглядов являются и нравственные качества. Идеи человечного отношения даже к заядлому правонарушителю им совершенно чужды. Добиться результата любой ценой — вот как понимают они свою задачу. «Цель оправдывает средства» — эта одиозная формула не всегда произносится вслух, но по существу именно она служит руководством к действию.

Подобная нравственная позиция (ее вернее, конечно, назвать безнравственной) порождает даже и такие личностные черты, как правовой нигилизм, цинизм, грубость, равнодушие, самодовольство и самомнение, особенно характерные для работников низших звеньев правоохранительной системы.

Здесь уместно напомнить также и о том, что у многих сотрудников правоохранительных органов выработался, особенно в последние годы, комплекс стойкой психологической уверенности в своей безнаказанности, связанной с тем, что, с одной стороны, царит «круговая порука», а с другой — размылись и продолжают активно размываться границы между криминальной средой и органами правосудия.

За время перестройки тысячи бывших профессионалов из числа работников органов внутренних дел, прокуратуры, ФСБ, налоговой полиции перешли «по ту сторону баррикад», пополнив ряды и штаты сомнительных банков, фирм, структур, охранных предприятий околокриминального и нередко сугубо криминального характера.

На вопрос о том: «Не боитесь ли Вы, нарушая процессуальные законы, неотвратимости административного или уголовного наказания?», 40 процентов из числа вышеопрошенных уверенно ответили «не очень», пояснив при этом, что более достойную работу с их опытом и связями они всегда найдут.

К числу разнообразных причин, формирующих подобную личность, следует отнести постоянное пребывание их в тяжелой среде преступников, алкоголиков, пьяниц, что неизбежно вызывает негативные ассоциации: отвращение, презрение, ненависть или полное безразличие к человеческой судьбе и, как правило, приводит к профессиональной психологической деформации сотрудников.

Имеет значение и крайняя перегрузка, огромное число уголовных дел, которые надо раскрыть и довести до конца.

Не следует забывать и о том трагическом для нашей страны периоде сталинских репрессий, когда беззаконие и произвол поощрялись высшим партийным и государственным руководством. Ничто не проходит бесследно. Психология самоуправства и пренебрежения к нормам права мы будем искоренять еще не одно десятилетие.

Теперь перейдем ко второму виду мотивации, имея в виду другую категорию преступников из числа сотрудников правоох-ранительных органов. Это те, кто был назван нашей прессой «оборотнями в серых шинелях» или «оборотнями в погонах». Картина здесь, в известном смысле, противоположна описанной выше. Если предыдущая категория характеризовалась тем, что, нарушая закон, они исходили хотя бы из ложно понятых интересов дела, то здесь нет и намека на какие-либо служебные интересы: мотив преступного поведения у них только один — личная выгода. Подбрасывая не кошелек в карман подозреваемого, а пистолет, боеприпасы или наркотики заведомо невиновному человеку, эти лица рассчитывают на получение взятки, выкупа или иной личной выгоды. И на это «уличенным» гражданам чаще всего приходится идти.

Можно сказать так: в данном случае, с социально-психо-логической точки зрения, это не работники правоохранительных органов, совершающие преступления, а обыкновенные воры, вымогатели, насильники и убийцы, пролезающие в правоохранительную систему, чтобы легче было скрыть свое истинное лицо. Поэтому давать личностную характеристику этим преступникам в данном параграфе по сути дела излишне: она уже была исчерпывающе дана в предшествующих параграфах, посвященных личности соответствующих правонарушителей.

¦

Субъективная характеристика таких преступников должна быть дополнена упоминанием о тех упущениях в работе правоох-ранительной системы, которые сделали возможной такую неприглядную картину. Это — плохой подбор кадров, бесконтрольность, отсутствие опоры на широкую общественность, отсутствие необходимой гласности. Активное разоблачение «оборотней», предпринятое в 2003 - 2004 гг. руководством Министерства внутренних дел РФ, выявило десятки и сотни таких лиц в разных регионах страны. Эти меры не должны превращаться в кратковре-менную кампанию; очищение правоохранительной системы от преступных элементов должно быть постоянной и приоритетной заботой государства и общества.