ФОНЕТИЧЕСКИЙ звуко-буквенный разбор слов онлайн
 <<
>>

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИНСТИТУТОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Развитое гражданское общество, по существу, неудобно государственной власти. Оно — то самое окно, о котором говорят: «Откроешь — шумно, закроешь — душно». «Открытое окно» — это прежде всего общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти.

Он осуществляется в различных формах. Это медиаконтроль, т. е. контроль со стороны средств массовой информации. Это и партийный контроль, в первую очередь со стороны политической оппозиции. Своеобразной формой общественного контроля является система социального партнерства. Суть ее — в предоставлении широких возможностей общественным объединениям граждан выступать в качестве экспертов, советников, консультантов при разработке того или иного властного решения. Оперативная и адекватная оценка общественного мнения, его учет органами власти — важнейший фактор, повышающий эффективность властных институтов.

Новой формой гражданского контроля должна стать работа Общественной палаты. Согласно закону «Об Общественной палате Российской Федерации» (2005 г.), она формируется из 42 граждан, утвержденных Президентом РФ, 42 представите-лей общероссийских объединений и 42 представителей реги-ональных и межрегиональных общественных объединений.

Одна из контрольных функций палаты — проведение экспертизы нормативных документов государственной власти и местного самоуправления. По замыслу авторов, Общественная палата должна работать с законопроектом на этапе его создания и проводить экспертизу ко второму чтению. Решения палаты имеют рекомендательный характер и рассматриваются в обязательном порядке соответствующими органами власти.

Другой функцией Общественной палаты является осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов власти, прежде всего за расходованием ими бюджетных средств. Особое внимание будет обращаться на то, как используются средства, выделенные «силовым» ведомствам и правоохранительным структурам.

Важнейшая задача палаты — поддерживать гражданские инициативы, имеющие общероссийское значение.

Она при-

звана обобщать все идеи, возникающие на местах, и пред-ставлять их обществу в виде общефедеральных проектов. Иными словами, Общественная палата должна формировать для государственной власти социальный заказ по эффектив-ному управлению обществом и государственному строитель-ству в целом.

Общественная палата должна стать «глазами, ушами и душой» как органов власти, так и общества. -$Ш Основные понятия: правовое государство, гражданское общество, местное самоуправление. ЯК Термины: социальное партнерство, группы интересов.

Проверьте себя

1) Что понимается под правовым государством? 2) Охарактеризуйте его признаки. 3) В чем сущность и значимость гражданского общества? 4) Что представляет собой система местного самоуправления в России? 5) В каких формах и как осуществляется общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти?

Подумайте, обсудите, сделайте

В 1974 г. 35 молодых американских юристов собрали

неопровержимые доказательства того, что президент США,

республиканец Ричард Никсон, причастен к установлению в

штаб-квартире своих «коллег»-демократов подслушивающе

го устройства. Разгорелось так называемое «уотергейтское

дело». Состоялся судебный процесс. Суд признал Никсона

виновным, он вынужден был уйти в отставку. Какие прин

ципы правового государства проявились в «уотергейтском

деле»? Свой ответ поясните.

Граждане развитых демократических стран создают по

месту жительства так называемые общества «самопомощи»,

которые оказывают медицинские и иные услуги больным,

престарелым, инвалидам. В какой из сфер гражданского об-

щества действуют эти организации? На каком уровне мест

ного самоуправления они возникают? Ответы поясните.

Изобразите в виде схемы подсистемы гражданского об

щества.

В тексте параграфа отмечается, что развитое граждан

ское общество является следствием интеллектуального и

нравственно-правового развития граждан.

Как вы понимае

те эту мысль? Раскройте ее на примерах.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с рассуждениями русского философа и правоведа Б. А. Кистяковского (1868—1920) о правовом государстве.

В правовом государстве верховная государственная власть, даже когда она всецело принадлежит народу, не аб-

солютна, или не «самодержавна», а ограничена; ей положе-ны известные пределы, которых она не может преступать. Такие пределы или границы создаются, однако, не какой-либо другой государственной или хотя бы негосударственной властью, а известными принципами или правовыми отношениями, которых государственная власть не может нарушать. Государство не имеет право стеснять или нарушать субъективные политические и публичные права своих граждан. Так называемые личные права или свобода личности и все вытекающие из них общественные свободы ненарушимы для государства и неотделимы у отдельных граждан, иначе как по суду. Этот неприкосновенный характер некоторых субъективных прав отмечается и в законодательстве или путем торжественного провозглашения их в декларациях прав человека и гражданина, или путем особой кодификации их в конституциях. Впервые на европейском континенте декла-рация прав была провозглашена французским Националь-ным Собранием в 1789 г., затем она была принята с неко-торыми изменениями и дополнениями почти во все конституции европейских народов.

Кистяковский Б. А. Социальные науки и право: Философия и социология права / Сост. В. В. Сапова. —

СПб.: РХГИ, 1999.—С. 536.

Вопросы и задания к источнику. 1) В чем выражается правовой характер государственной власти? 2) Как связаны между собой личные и политические права человека и гражданина? 3) Приведите примеры этих прав. Как они закрепляются и защищаются в правовом государстве? 4) Опираясь на ранее изученные знания, назовите документ, в котором провозглашенные права человека рассматриваются в качестве современных международных стандартов.

<< | >>
Источник: Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова, А. Т. Кинкулькин и др.. Обществознание : учеб. для 11 кл. — М. : Просвещение,2008. — 415 с. . 2008

Еще по теме ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИНСТИТУТОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ:

  1. 7.1. Понятие и сущность государственного финансового контроля
  2. § 2. Административный контроль
  3. § 1. Понятие и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
  4. § 3. Правовые формы финансовой деятельности государства и местного самоуправления
  5. § 1. Понятие и значение финансового контроля. Финансовая дисциплина
  6. § 2. Формы и виды государственного и муниципальногофинансового контроля. Органы, осуществляющиефинансовый контроль
  7. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИНСТИТУТОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
  8. Задачи и мотивы деятельности
  9. § 8.2. Место и роль института адвокатуры в государстве
  10. §2. Адвокатура - институт гражданского общества
  11. Контрольные задания для студентов-заочников
  12. §2. Адвокатура - институт гражданского общества
  13. Контрольные задания для студентов-заочников