2.3Краткий обзор истории развития судебномедицинской экспертизы в СССР
Октябрьская революция разрушила старый буржуазнопомещичий государственный аппарат, создала новый советский суд, новые принципы правосудия. Начался новый этап в развитии и отечественной судебной медицины. Организация судебномедицинской экспертизы на принципиально новых началах шла большими темпами.
Учреждение в Народном комиссариате здравоохранения подотдела медицинской экспертизы положило начало организации советской судебномедицинской службы, именовавшейся сначала медикоюридической экспертизой . Подотдел являлся высшей судебномедицинской инстанцией РСФСР . Наряду с руководством медицинской экспертизой в его функции входили разработки и систематизация законоположений и ведомственных инструкций, организации подготовки кадров, а также решение ряда вопросов, связанных с работой экспертов.
В этот период был издан ряд официальных директив, регламентирующих деятельность судебномедицинских экспертов и судебномедицинских учреждений: 19.12.1918 г. – циркуляр Наркомздрава РСФСР «О порядке освидетельствования мертвых тел в случаях скоропостижной смерти»; 05.04.1919 г. – «Временное постановление для медицинских экспертов о порядке производства исследования трупов»; 01.02.1919 г. – «Положение об организации кабинетов для освидетельствования при подотделах медицинской экспертизы» и целый ряд других официальных указаний.
Для совершенствования методов работы экспертов были организованы специальные лаборатории, деятельность которых расширяла возможности судебномедицинской экспертизы и обеспечивала повышение ее доказательственного значения.
В 1919 г.
подотдел медицинской экспертизы Наркомздрава РСФСР преобразован в отдел . Соответствующие преобразования были произведены и в губернских отделах здравоохранения.Условия работы экспертов в первые годы организации судебномедицинской службы были очень сложными.
Несмотря на все трудности, судебномедицинская служба с самого начала своей деятельности стала оказывать большую помощь органам советского правосудия.
К 1920 г. относится начало организации судебномедицинской экспертизы на Украине, где в Народном комиссариате здравоохранения «как высшая учебнопрактическая инстанция» был учрежден отдел медицинской экспертизы .
В других советских республиках в этот период судебномедицинские учреждения организованы еще не были, хотя в народных комиссариатах некоторых из них имелись соответствующие административные подразделения. В последующие годы судебномедицинская служба была организована во всех советских республиках .
В период создания судебномедицинской службы перед ее руководителями стояли сложные и ответственные задачи – выработка общей программы развития службы, налаживание деловых контактов со следственными и судебными органами, укрепление материальнотехнической базы судебномедицинских учреждений, улучшение условий работы и материального положения экспертов, подготовки квалифицированных кадров.
Чрезвычайно важным мероприятием, сыгравшим большую роль в становлении советской судебной медицины, явился I съезд судебномедицинских экспертов, проходящий в Москве 20–25.09.1920 г., почетным председателем которого был Нарком здравоохранения РСФСР Н. А. Семашко. На съезде основное внимание было уделено организационным вопросам, подготовке кадров, отчетности и преподаванию судебной медицины .
Решения съезда нашли свое выражение в законодательных актах и организационных мероприятиях, направленных на дальнейшее совершенствование судебномедицинской службы.
16.12.1921 г. Наркомздравом и Наркомюстом РСФСР за № 481 было утверждено «Положение о судебномедицинских экспертах» , определяющее их процессуальное и служебное положение, и ряд других важных законодательных актов.
Все эти радикальные мероприятия привели к созданию системы экспертной службы.В 1922 г. судебномедицинская служба была реорганизована. При лечебном отделении Наркомздрава РСФСР была учреждена секция судебномедицинской экспертизы, а в лечебных подотделах губернских отделов здравоохранения – должности губернских судебномедицинских экспертов .
В 1924 г. судебномедицинская служба уже имела свое организационное построение и циркуляром НКЗ № 156 от 29.07 было констатировано, что городские, уездные, окружные судебномедицинские эксперты работают под руководством губернского (областного или краевого) судебномедицинского эксперта, подчиненного заведующему соответствующим отделом здравоохранения. В том же 1924 г. в штате Организационноадминистративного отдела Наркомздрава РСФСР учреждается должность Главного судебномедицинского эксперта .
Итогом основных мероприятий по организации судебномедицинской экспертизы в первые годы Советской власти явилось издание, начиная с 1925 г., журнала «Судебномедицинская экспертиза» .
Значительным событием в развитии судебномедицинской экспертизы явилось создание в 1924 г. Центральной судебномедицинской лаборатории . К этому времени уже функционировали районные судебномедицинские лаборатории в Москве, Ленинграде, Саратове, Омске, Иркутске, РостовенаДону, Свердловске .
10.04.1924 г. Наркомздрав РСФСР утвердил «Временное положение о районных судебномедицинских лабораториях , согласно которому в их задачи входило выполнение судебномедицинских экспертиз, изготовление сывороток, разработка научнотехнических вопросов судебномедицинской практики, проведение усовершенствования судебномедицинских экспертов и химиков.
Все это вместе с относительно планомерным проведением специализации и усовершенствования судебномедицинских экспертов и судебных химиков (подготовка судебных химиков начала осуществляться в Москве в 1920 г. на периодически проводившихся 4месячных курсах, а усовершенствование судебномедицинских экспертов – в 1924 г.
в Ленинграде при Государственном клиническом институте), создавало условия для улучшения деятельности судебномедицинских экспертов судебномедицинской экспертизы .Однако организация судебномедицинской экспертизы проходила негладко. Вследствие отсутствия подготовленных кадров обязанности судебномедицинских экспертов нередко выполняли врачи других специальностей. Некоторые руководители местных органов здравоохранения, недопонимая значение судебномедицинской экспертизы, не обеспечивали надлежащих условий, необходимых для ее нормальной деятельности. Не был налажен надлежащий контакт с молодыми, не имеющими достаточного опыта органами юстиции и дознания.
Согласно циркуляру НКЗ РСФСР № 156 от 29.07.1924 г. к этому времени в РСФСР уже действовала судебномедицинская служба , состоящая из уездных, городских и окружных судебномедицинских экспертов, работающих под руководством губернских, а затем, с введением нового административнотерриториального деления, областных и краевых судебномедицинских экспертов, подчиненных соответствующим органам здравоохранения, В этом же году в штате НКЗ РСФСР вводится должность Главного судебномедицинского эксперта, возглавившего судебномедицинскую экспертизу республики .
Учреждение органов судебномедицинской экспертизы в системе здравоохранения явилось важным и принципиально правильным решением, определившим ее дальнейшее успешное развитие. Принадлежность судебномедицинской экспертизы к органам здравоохранения позволила в короткие сроки относительно удовлетворительно укомплектовать судебномедицинские учреждения квалифицированными медицинскими кадрами.
Судебномедицинский эксперт, состоящий на государственной службе в системе здравоохранения, явился объективным, незаинтересованным лицом, независимым от следственных и судебных органов, которые он обслуживал.
Структура судебномедицинской службы обеспечивала постоянный контроль и научнометодическое руководство со стороны стоящих выше судебномедицинских учреждений, что, несомненно, оказывало положительное влияние на деятельность судебномедицинской экспертизы в целом.
В 1926 г.
состоялся 2й Всероссийский съезд судебномедицинских экспертов, в работе которого приняло участие 137 человек.Съезд явился важным историческим этапом в развитии судебномедицинской экспертизы. На нем были рассмотрены и приняты решения по ряду важнейших организационных вопросов, реализация которых имела большое значение в укреплении судебномедицинской экспертизы в РСФСР и других республиках .
Отметив успехи в деле организации судебномедицинской экспертизы, съезд по докладу народного комиссара здравоохранения РСФСР указал на необходимость улучшения поставки судебномедицинской экспертизы в сельской местности. Важное значение имели вышедшие после съезда циркуляр НКЗ и Наркомюста РСФСР № 13/мв рт 11/1 1928 г. «Об улучшении постановки судебномедицинской экспертизы в сельской местности» и постановления Совнаркома РСФСР от 15.01.1928 г. «Об улучшении постановки судебномедицинской экспертизы в сельской местности» и от 15.04.1928 г. «Об улучшении материальнобытового положения судебномедицинских экспертов, обслуживающих сельское население РСФСР» .
В 1928 г. НКЗ РСФСР утвердил «Правила судебномедицинского исследования трупов» .
В связи с введением нового уголовного кодекса РСФСР в 1928 г. издаются «Правила для составления заключения о тяжести повреждений» , квалифицирующие телесные повреждения в соответствии с принятым законодательством.
Научнопедагогическая деятельность лабораторий и кафедр судебной экспертизы обусловила развитие судебномедицинской науки. Однако масштабы этой работы все же не удовлетворяли потребностей быстроразвивающейся следственной и судебной практики. Назревала необходимость в организации более мощного научнопрактического и организационнометодического центра, призванного координировать работу всех судебномедицинских учреждений страны. Таким центром явился Научноисследовательский институт судебной медицины, созданный в феврале 1933 г. на базе центральной судебномедицинской лаборатории НК.З РСФСР и кафедр судебной медицины I и II Московских медицинских институтов.
В его функции входили научнометодические, научноисследовательские работы в области судебной медицины, изготовление сывороток и производство особо сложных судебномедицинских экспертиз.Новое «Положение о производстве судебномедицинской экспертизы» было издано в 1934 г. Тогда же опубликованы «Правила судебномедицинского и судебнохимического исследования вещественных доказательств» и «Правила амбулаторного судебномедицинского, акушерскогинекологического исследования.
В связи с организацией в 1937 г. Народного комиссариата здравоохранения СССР руководство судебномедицинской экспертизой Советского Союза было возложено на директора НИИ судебной медицины Н. В. Попова. Институт с этого времени по существу стал выполнять функции высшей судебномедицинской инстанции в СССР .
В связи с организацией судебномедицинской экспертизы в союзных республиках, ранее не имевших ее, возникла острая необходимость в кадрах, расширения масштабов их подготовки и повышения квалификации. Общее число судебномедицинских экспертов в стране было немногим более 700 человек, из которых только 40 % являлись основными работниками, а остальные были совместителями. Особенно тяжелое положение с кадрами было в некоторых союзных республиках. Так, например, в Армянской и КарелоФинской ССР в 1940 г. было только по одному эксперту, в Таджикской СССР к 1941 г. – 2 эксперта .
Усовершенствование и специализация судебномедицинских экспертов производилась все еще недостаточно интенсивно. С 1933 г. по 1939 г. централизованное усовершенствование прошло только 94 эксперта .
В 1939 г. директором НИИ судебной медицины был назначен В. И. Прозоровский, на которого в апреле 1941 г. были также возложены обязанности Главного судебномедицинского эксперта НКЗ СССР.
Важным этапом в истории советской судебной медицины явилось Постановление СНК от 04.07. 1939 г. «О мерах укрепления и развития судебномедицинской экспертизы», имеющее большое значение для дальнейшего развития судебномедицинской экспертизы .
Нападение фашистской Германии на Советский Союз помешало выполнению судебными медиками намеченных планов. В дни Великой Отечественной войны большая часть судебномедицинских экспертов ушли в ряды Советской Армии, отдавая все силы и знания для разгрома врага.
Судебные медики приняли участие в работе Государственной чрезвычайной комиссии по расследованию зверств немецкофашистских захватчиков в Краснодаре, Смоленске, Харькове, Хатыни, в лагерях смерти Заксенхаузене, Майданеке и выступили экспертами в судебных процессах над участниками этих зверств. Свидетелем от СССР о фашистских зверствах в Международном военном трибунале в Нюрнберге выступал В. И. Прозоровский. Акты и материалы судебномедицинских экспертиз, выступления советских судебных медиков в процессах, связанных с немецкофашистскими злодеяниями, явились важнейшими доказательствами преступлений, совершенных фашизмом против человечества.
После окончания войны был проведен ряд мероприятий, направленных на восстановление судебномедицинской экспертизы страны. Министерство здравоохранения СССР издает ряд директив, важнейшими из которых явились: приказ № 82 от 16.02.1948 г. «О мероприятиях по укреплению судебномедицинской экспертизы», приказ № 643 от 14.07.1951 г. «О штатных нормативах судебномедицинской экспертизы» и др.
Большое внимание Советского государства к нуждам судебномедицинской экспертизы и оказанная ей помощь позволили в короткие сроки не только восстановить, но и значительно улучшить судебномедицинскую службу страны.
Судебномедицинская экспертиза независима не только от судебноследственных органов, она занимает особое место и в системе органов здравоохранения, ибо выделена в 1949 г. в самостоятельную группу – «Бюро судебномедицинской экспертизы» .
16.02.1948 г. министр здравоохранения СССР издал приказ № 82 «О мерах по укреплению судебномедицинской экспертизы» .
В этом приказе впервые обращено внимание на то, что «судебномедицинская экспертиза, кроме своей основной задачи по выполнению соответствующих требований органов советского правосудия, должна быть использована и для поднятия качества лечебной работы, тем более, что патологоанатомическая служба в районах изза отсутствия патологоанатомов совершенно не организована».
Выделение в 1949 г. судебномедицинской экспертизы в отдельную группу привело к изданию в 1951 г. приказа № 643 министра здравоохранения СССР , которым существовавшая на местах судебномедицинская экспертиза министерств здравоохранения автономных республик, краевых и областных отделов здравоохранения реорганизована в бюро судебномедицинской экспертизы. В Москве и Ленинграде организованы городские бюро. Республиканские бюро судебномедицинской экспертизы были созданы при министерствах здравоохранения РСФСР, УССР, БССР и Казахской ССР. В Киргизии, Литве, Латвии, Таджикистане и Узбекистане бюро организованы на базе городов и областей, а в Азербайджане и Армении, Грузии, Латвии, Молдавии и Эстонии – созданы единые республиканские бюро.
Этим же приказом утверждены штатные нормативы медицинского персонала бюро судебномедицинской экспертизы. В отличие от прежних нормативов, в штаты непосредственно самих республиканских бюро министерств здравоохранения РСФСР, УССР, БССР и Казахской ССР введена на каждые 12 автономных республик, краев и областей одна должность судебномедицинского эксперта. В аппарате республиканских бюро здравоохранения других союзных республик было установлено по одной должности республиканского или областного судебномедицинского эксперта на каждую автономную область или республику, обслуживаемую данным бюро.
Нормативы по обслуживанию городского и сельского населения остались прежними – по одной должности эксперта на 100 000 городского населения и по одной должности на 2–3 сельских района. Предусмотренные нормы работ судебномедицинских экспертов по исследованию вещественных доказательств и судебных химиков исходили из количества произведенных анализов. Введены дополнительно должности заведующих отделениями по исследованию трупов, освидетельствованию живых лиц и исследованию вещественных доказательств.
В 1952 г. Министерством здравоохранения СССР утверждается «Инструкция о проведении судебномедицинской экспертизы в СССР» , составленная с учетом происшедших изменений в работе экспертов. «Инструкция» определила цели и задачи, стоящие перед судебномедицинскими экспертами. В «Инструкции» записано: «…судебномедицинская экспертиза имеет целью в пределах своей функции, прав и обязанностей – всемерно содействовать здравоохранению в улучшении качества лечебной помощи населению, в борьбе за снижение заболеваемости и смертности, за оздоровление труда и быта и т. д.», тем самым подчеркнуто, что задачей судебномедицинских экспертов является не только производство экспертиз по предложению судебноследственных органов, но и участие в общей работе органов здравоохранения. «Инструкция» значительно полнее, чем «Положение о производстве судебномедицинской экспертизы» от 1934 г., которое она заменила, охватывает все стороны деятельности судебномедицинских экспертов министерств здравоохранения и судебномедицинских лабораторий.
В соответствии с выделением судебномедицинской экспертизы в самостоятельную номенклатурную единицу, приказом № 115 от 29.01. 1953 г. по Министерству здравоохранения СССР утверждается «Положение о бюро судебномедицинской экспертизы» и новая номенклатура экспертных должностей в судебномедицинских учреждениях .
Внедрение в практику новых методов исследования и происшедшие изменения в работе судебномедицинских лабораторий потребовали пересмотра существующих официальных материалов, и в 1957 г. издаются раздельные «Правила судебномедицинской экспертизы вещественных доказательств» и «Правила судебнохимической экспертизы вещественных доказательств» , а также впервые составленные «Правила взятия, фиксации, обработки, исследования, хранения и документации трупного материала, предназначенного для судебногистологического исследования» .
Действующие нормативные документы пополняются в 1959 г. утвержденной Министерством здравоохранения СССР «Инструкцией о работе судебномедицинских экспертных комиссий бюро судебномедицинской экспертизы» .
В период 1960–1962 гг. в союзных республиках приняты и введены в действие уголовные кодексы, в связи с чем разработаны и утверждены министерствами здравоохранения союзных республик «Правила определения степени тяжести телесных повреждений». В РСФСР, в частности, такие «Правила» утверждены 04.04.61 г. с одновременной отменой «Правил для составления заключения о тяжести повреждений» 1928 г.
Развертывание физикотехнических отделений повлекло выпуск в 1962 г. «Положения о физикотехническом отделении бюро судебномедицинской экспертизы» .
В 1962 г. был издан приказ № 166 от 10 апреля , который охватил все стороны деятельности судебномедицинской экспертизы.
Большое внимание в приказе уделено кадрам и повышению их квалификации. В частности, утверждены новые штатные нормативы медицинского персонала бюро судебномедицинской экспертизы, которые существенно отличаются от прежних. Так, разрешено устанавливать в отдельных случаях штаты судебномедицинских экспертов в сельской местности из расчета одной должности на один район. Увеличено число должностей судебномедицинских экспертов в республиканских бюро министерств здравоохранения РСФСР, УССР, БССР и Казахской ССР. Введены должности судебномедицинских экспертов в судебногистологических и физикотехнических отделениях лабораторий и моргов, должности зав. отделениями лабораторий. Установлены нормы работы экспертов судебномедицинских лабораторий и судебногистологического отделения морга, при этом нагрузка заведующих отделениями лабораторий поставлена в зависимость от числа имеющихся экспертов.
Приказом № 166 утверждены: «Положение о бюро судебномедицинской экспертизы», «Правила хранения и уничтожения вещественных доказательств в судебномедицинских лабораториях», «Правила приема, хранения, использования и отпуска ядовитых и сильнодействующих веществ в судебномедицинских лабораториях», «Правила изъятия и направления трупного материала на судебнохимическое исследование в судебномедицинские лаборатории», «Правила направления, приема, порядка исследования, хранения и выдачи трупов в судебномедицинских моргах» и «Перечень реактивов, красок, химикалий и фотоматериалов для бюро судебномедицинской экспертизы» .
В 1966 г. издаются новые «Правила судебномедицинской акушерскогинекологической экспертизы» .
Важное значение в развитии судебномедицинской экспертизы и внедрения научных достижений в практику имели Всесоюзные конференции и совещания судебных медиков, проведенные в 1946, 1950, 1957, 1967, и I, II, III Всесоюзные съезды, состоявшиеся в 1976 г. в Киеве, в 1962 г. – в Минске, в 1988 г. – в Одессе.
Активная роль в послевоенном восстановлении и развитии судебномедицинской службы принадлежит организованному в 1946 г. Всесоюзному научному обществу судебных медиков, привлекшему к организационной, методической и научной деятельности широкие массы судебномедицинских экспертов. Большое значение в этом отношении имеет также основанный в 1958 г. журнал «Судебномедицинская экспертиза», являющийся всесоюзной трибуной советских судебных медиков.
В настоящее время в СССР существует стройная государственная система организации судебномедицинской экспертизы. Основная масса экспертиз выполняется штатными специалистами судебномедицинских экспертных учреждений.
В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», утвержденных на сессии Верховного Совета СССР 19.12.69 г., указано: «Судебномедицинская и судебнопсихиатрическая экспертизы проводятся в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора, а также по определению суда. Порядок организации и производства судебномедицинской и судебнопсихиатрической экспертизы устанавливается Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, Министерством внутренних дел и другими ведомствами» (ст. 51).
Исходя из этого закона, на основе предшествующего опыта, в соответствии с действующими нормами уголовнопроцессуального и гражданскопроцессуального кодексов разработана и введена в действие с 21.07.78 г. новая «Инструкция о производстве судебномедицинской экспертизы» , утвержденная Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, Верховным Судом СССР и Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР.
В то же время были утверждены «Положение о Бюро судебномедицинской экспертизы» , «Положение о начальнике Бюро судебномедицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики» , «Положение о начальнике Бюро судебномедицинской экспертизы областного (краевого), республиканского (АССР), городского (Москва, Ленинград) подчинения , «Положение о заведующем отделом Бюро судебномедицинской экспертизы» , «Положение о заведующем отделением судебномедицинской экспертизы» , «Положение о враче судебномедицинской экспертизы» , «Положение о методическом совете Бюро судебномедицинской экспертизы» , «Положение о Главном судебномедицинском эксперте Министерства здравоохранения СССР» .
Судебномедицинская экспертиза в СССР (структура)
Номенклатура должностей
Организационнометодическое подчинение Административнохозяйственное подчинение Районные, межрайонные и городские отделения судебномедицинской экспертизы Республиканские (АССР), краевые, областные, судебномедицинские эксперты, старшие городские судебномедицинские эксперты (в Москве и Ленинграде) возглавляют в качестве начальников соответствующие бюро судебномедицинской экспертизы Министру здравоохранения АССР или его заместителю, заведующему краевым отделом здравоохранения, заведующему областным отделом здравоохранения, заведующему городским отделом здравоохранения Главные судебномедицинские эксперты министерств здравоохранения союзных республик (возглавляют в качестве начальников бюро судебномедицинской экспертизы) Министру здравоохранения союзной республики Главный судебномедицинский эксперт Министерства здравоохранения СССР Министру здравоохранения СССР «Положением о Бюро судебномедицинской экспертизы» предусмотрено, что штаты бюро утверждаются в установленном порядке и соответствующими штатными нормативами и что в бюро должны быть следующие структурные подразделения:
Отдел судебномедицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц.
Отдел судебномедицинской экспертизы трупов с судебногистологическим отделением.
Судебномедицинская лаборатория, в состав которой входят судебнобиологическое, физикотехническое, судебнохимическое отделения.
Районные, межрайонные и городские отделения бюро судебномедицинской экспертизы.
Хозяйственная часть.
В столицах союзных республик районные, межрайонные, городские отделения не организуются.
Таким образом, структура бюро соответствует основным видам объектов судебномедицинской экспертизы. Каждый из этих объектов может исследоваться в соответствующем подразделении бюро одним или несколькими экспертами. Производство сложных экспертиз по материалам следственных и судебных дел осуществляется комиссиями экспертов, которые создаются по мере надобности распоряжением начальника бюро. Последний обычно и возглавляет работу этих экспертных комиссий.
Начальниками бюро судебномедицинской экспертизы являются: республиканского – главный судебномедицинский эксперт МЗ союзной республики; автономной республики – республиканский эксперт МЗ автономной республики; краевого, областного – краевой, областной судебномедицинский эксперт; городского (в Москве, Ленинграде) – старший городской судебномедицинский эксперт.
Бюро судебномедицинской экспертизы имеет двойное подчинение: в административнохозяйственном отношении – руководителям соответствующих городских (в Москве, Ленинграде), областных, краевых управлений (отделов) здравоохранения или министрам здравоохранения автономных и союзных республик, а в научнопрактическом, организационном и методическом отношении – начальнику вышестоящего бюро. Главные судебномедицинские эксперты союзных республик, являющиеся начальниками бюро, в организационнометодическом отношении подчинены Главному судебномедицинскому эксперту МЗ СССР.
Главный судебномедицинский эксперт МЗ СССР осуществляет научнометодическое и организационное руководство всей судебномедицинской деятельностью в стране. Он же является директором научноисследовательского института судебной медицины. Этот институт выполняет функции бюро судебномедицинской экспертизы МЗ СССР.
Все медицинские учреждения и отдельные медицинские специалисты обязаны оказывать судебномедицинским экспертам всемерное содействие при производстве экспертиз. В случае надобности эксперты могут пользоваться помощниками, оборудованием и материалами, помощью личного состава и консультациями специалистов тех медицинских учреждений, где производится экспертиза.
На судебномедицинскую службу возлагается также обязанность – всемерно содействовать органам здравоохранения в улучшении качества лечебной помощи населению, в борьбе за снижение заболеваемости и смертности, за оздоровление труда и быта. Начальники бюро и эксперты должны доводить до сведения органов здравоохранения случаи грубых расхождений клинических и судебномедицинских диагнозов и о дефектах лечебной помощи, а также принимать участие в проведении клиникоанатомических конференциях при разборе таких случаев. Они должны анализировать материалы по скоропостижной смерти, травматизму, отравлениям и представлять в органы здравоохранения свои соображения по профилактике этих явлений.
В тех городах, где имеются медицинские институты, бюро судебномедицинской экспертизы используется и как учебная база. Кафедры судебномедицинских институтов тесно сотрудничают с экспертами бюро.
В функциональных отделах бюро непосредственно работает только часть судебномедицинских экспертов, а также экспертыхимики и некоторые другие специалисты. Остальные судебномедицинские эксперты работают в городских, районных и межрайонных отделениях бюро, которые обслуживают определенный город, район или несколько районов. Они называются соответственно городскими, районными, межрайонными судебномедицинскими экспертами. В городах, на каждые 110 000 населения, полагается одна должность судебномедицинского эксперта, в сельских местностях – одна должность на 1–3 района.
Для обслуживания органов военной юстиции в системе медицинской службы Советской Армии и ВоенноМорского Флота также имеются учреждения судебномедицинской экспертизы, руководимые Главным судебномедицинским экспертом Министерства обороны СССР. Между военными судебномедицинскими лабораториями и бюро судебномедицинской экспертизы поддерживаются контакты и осуществляется взаимопомощь в работе.
Государственная система организации судебномедицинской службы в нашей стране, независимость экспертов от следствия и суда, отсутствие материальной заинтересованности эксперта в исходе дела обеспечивают объективность судебномедицинской экспертизы. Использование современных методов исследований, подготовка экспертных кадров и повышение их квалификации обеспечивают высокий уровень и достоверность экспертных заключений.
НИИ судебной медицины МЗ СССР, помимо научноисследовательской работы, проводит и экспертизы в основном повторные и особо сложные первичные. Судебномедицинские эксперты проводят исследования трупов и живых лиц. Судебно – медицинские исследования вещественных доказательств могут проводиться только врачами – судебномедицинскими экспертами, получившими специальную подготовку. Судебнохимические исследования проводятся экспертамихимиками, имеющими высшее фармацевтическое образование и прошедшими специализацию по судебной химии.
Эксперты судебнобиологического и судебнохимического отделений лабораторий обладают такими же правами, как и судебномедицинские эксперты.
Правами экспертов пользуются профессора и преподаватели кафедр судебной медицины медицинских институтов.