<<
>>

3.2. Источники валютного права

Согласно положениям теории права источник права — это форма выражения государственной воли, направленной на призиаиие факта существования прана определенного содержания, на его

PaObtv Т.

И. Теория государства и краю: Учеб.пґкиб$к\ - М.: 1Ьд*лг>«Ні»кііГіИндекс». Российская Академия олшжатуры. 2001. — С. 23У

29

', Источники валового ?оява

формирование, изменение или констатацию факта прекращения вущесгио вания права определенного содержания .

Как известно, возникновение, изменение И прекращение правоотношений формализуются в нормах соответствующей отраслевой Принадлежности. Проблема источников права традиционно находится в эпицентре внимания аналитической юриспруденции-. Как Отмечает М. Н. Марченко, «с тех пор, как возникло право, проблемы источников его образования, форм его организации и существо- иинин постоянно привлекали к себе повышенное внимание исследователей

Понимание источников прана неоднозначно среди различных Исследователей, что особенно остро проявилось в советский период развития отечественной юридической науки. Естественно, с учетом известной преемственности, упорное стремление определить содержание основных (базисных) правовых категорий той или Иной отрасли и в настоящее время выступает характерной чертой современной российской юридической науки. Отметим, что ни дореволюционной, ни зарубежной юриспруденции не свойственны •гтоль пристальное внимание к определению точных г^юрмул абстрактных вещей» , «бесконечные споры о границах понятий и тому подобных вещах»5 и организация дискуссий с целью «сравнить различные точки зрения и выработать единую позицию по конкретному вопросу»6. И все же, прежде чем перейти к анализу содержания, ifxipMht организации и системы корреляций нормативных правовых актов, содержащих нормы права, направленные на регулирование валютных отношений на современном этапе их развития, необходимо определиться в вопросе о том, что понимается в отечественной

аналитической юриспруденции под самим термином4источпиііц права*.

Ї

Дооктябрьской революции в российском праве под источниками права, как правило, понимались «формы выражения положительно-; го права, которые имеют значение обязательных средств ознакомлен пня с действующим лравом>'. Например, И. В. Михайловский отме-, чал, что источниками права являются факторы, творящие право; приі лом разногласия у отдельных ученых вызывает лишь вопрос о том,і что должно считаться «правотвориіцими факторам и»Г. Н. Мурому цев писал, что под источником права следует понимать обусловленный характером правопоннмапия данного общества способ признания социальных норм в качестве обязательных .

В советское время С. Ф- Кечекьян отмечал, что данное понятие «принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Спорным является самый смысл, в котором употребляются слова "источник, права". Ведь "источник права" - это не более как образ, который скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание того, что обозначается этим выражением* .

Отметим, что в советский период наиболее острые дискуссии вызывало соотношение понятии «источник права» (например, к позиции о более верном употреблении именно этого термина склонялись С. С. Алексеев , С. А. Голу не кий, М. С. Строго в ич , Е. Ф. Ке- чекьянй, С. Л. Зивс* и др.) и «форма права* (Н. Г. Александіюв , А. Ф. Шебанов и др.), а равно - соотношение понятий «источник

Исючнчк* валютяого права _ 31

МАНИІІматериальном смысле» И «ИСТОЧНИК права в формальном Вмыгле»'. Н первом случае (в значении 4 источи и к права в материальном смысле*) к источникамjjpaBaотносят объективные факто- «поіюждающие^ право как соцшыыюс явление, Iо есть тп(чю :М*ЙЛІ>причиной образования права. І і качестве таких фактором выступаю г материальные и духовные аспекты жизни общества, природа лещей, божья воля и воля законодателя и т. д.

ВоHTO[XJMслучае иод «г|юрмальнмм источником права» деисіви- ТРЛьпо имеется в виду форма внешнего выражения содержания действующего права. При этом понятие ис;очника права связынают И с непосредственной деятельностью уполномоченных орпшов го- гуд:фстпа по формированию прана, приданию ему формы законов, указов, нос глновлениЙ и других пормапшно^оридическнх документов Таким образом, можно сказать, что под внешней формой нрава Понимаются способы установления Правовых норм.

В юридической ЛИ гературо именно за ними утвердилось традипипннос наимсппнл- 1111 е «источники правам2. При этом формальные источники права II .'Пjгсратурс иногда обозначаются и термином м|юрма права» \

[ісоиі>сменітоіі юридической науке под источниками прана чаще ureidпонимают форму выражения нраппла, сообщающую ему камеї run правовой нормы1: «внешнюю форму объективации, выражения прапл*^; выражение ^нормативной государственной воли»'1; »|K4ll'pltyap>,в котором пребывают юридические нормы7: форму ус- іановления и выражения правовых норм* и т. д. По крайней мерс,

JСм пн.чр" Обшлн тгирмч Jtpaiw, АкалІvinn-кішJ;I*J#C/ Лол Р' СМ.; МЦРИЧЦГИ Г, TL.иі 10чшіки s^u'wі (ігп(ч 1 il'a-l uk" ikktm іірсгі.ц МИ) //і і.рч"

г'ин її «'t" лс\\ ;nko,V.... Mpaiiotkvii- inc. - М.. ІЇШ. Ы: 2. - С. 2'Л. 'С*і. іі.иір'lUvfiuurn А Ф ґоисгггп^і іі)»аіпаі. — М„ 1U5U. — С. (J-13.

Сді,. іи'пнли ТС*>|Н1,1 І>и ул:і(к тняи іірлгці Огишлімс инсгн-

іілїігітип. М . 1?>70. - С. 580 Сч ;»AV.UI;K .п.. И A\K\m\ сmn-33s

" C\r Ооіиач нчірин прана. KyjH „и-кіши /1Ь>л p** l. U K. Hnfcscwi. H Ніниі«р«»л. IW.1 - C. 217 1M!>

С v.: A uwrft ('. ('. CJu.i;.t»t >ci»;:itx 'ifuto. T. 1 • M . 1У8? С Ml j. 'IК1:Kwkt.uu С. Ф. О і'іик І^МІІ.ЛЛ :р:І:иі/У'.<'І'І.ГІ' І:І:ІИСкм М ГУ. * ВыІ. 11f>- М,. 1 И> КИ Ч - С. -1.AiekOiHtlf»*i И ГИІ-ПЧЛІГ ЇЇ' ТІРІЛИК:)II|I>UT-I/ У-СШ.-Стру.ІИ

HI ПОП м . НИ0. Выи VTIIС 23.А-иС-7. Ibmi (i|Miui. M . І'ІЙЗ -

С Миц^інм Д R. Akin могших i'pi:uu^n С о^ісксш гкудароп' і - \f. I9f>7.

С Кгрмчы/і А Фи.ігкіи|ч к'ле і:роіл,іачі.і — М . 1і'72 •• С. 2-J н наст оящее время такое понимание т ого понятия преобладает, по .тгому указанные споры ечнтлюкя преодоленными. Однако отдел ь пые иссле/ювагели полагают, что дискуссия поданному вопросу и исчерпана ввиду необходимости переноса проблемы в плоекпет соотношения понятий вправо» и »злкон*Л то есть в сферу нзыпеа ния определения самого Ирана.

Мри таком подходе решение лоиро са об указанном соотношении произвол но от решения проблем пра воиоинмания2. Как указывает М. Н. Марченко, or того, па каки методологических позициях находится исследователь, іірндержн- кается ли он позитивистских воззрений или же стоит на позиция^ естественного права, в полной мере зависит и его представление

([юрмах и источниках права1.

Кроме того, необходимо отметить: некоторыми современными российскими исследователями подчеркивается, что в «огсчестноп- ной юридической науке отсутствует общепринятое понятие ИСТОЧНИКОВ права. Вместе с тем реализации концепции правового государства в целях обеспечения устойчивого развития российского общества в целом предполагает наличие научно обоснованной концепции источников права*1.

Можно утверждать, что и в советский, и в современный периоды проблема источников (форм) внешнего положительного выражения права не получила, к сожалению, всесторонней теоретической разработки. Безусловно, указанное обстоятельство не может не оказывать существенное влияние, усложняя разработку соответствующих вопросов па отраслевом уровне, особенно применительно к новообразованиям в структуре российского прана.

В настоящей главе речь идет об источниках н;ілютного права, под которыми нами, естественно, понимаются именно формальные источники валютного нрава.

При отом необходимо учитывать, что источники валютного права представляют собой совокупность официально определенных

См.АчіігсіїшшЛ/ И, Дмитрием И). А. Киме пну нюшшс і Ро<ч'»шіаК'іИ Ф<їіг-

р.м;ии Курс .чсккші. Часть J. - М.: Профибрдлмшннг, JUUl?. -С. 10fi. ' AMW/.TlR-l^iThi'ory - ІлтЬп.ЮУУ. • P -1-Ю.

Mapwr\t>if.Псшчмики np.iiu M * TK «Вс.к'лг». ИJ.VJI»» ¦Ирікмгкі*, 2UN5.

С. 29

Гц/мы T В He. <ні і и ки piKiHiV-som Дме.... к.ми. юрм л. наук Септон.

УШ0.5

33

[Ц. Источники валютного права

4ИШШІНХформ, в которых содержатся нормы, регулирующие отно 4В*ния, возникающие в процессе функционирования системы ва уютного регулирования, то есть формы внешнего содержания ва уютного права.

Основными источниками валютного права, выступающими право ІОЙ основой валютного регулирования и валютного контроля в Рос вИЙгкои федерации, являются Конституция РФ, Закон о валютном регулировании, принятые н соответствии с ним иные федеральные дмсоны и подзаконные нормативно-правовые акты.

Органы валютного регулирования издают нормативные право ЦЫеакты по вопросам валютного регулирования только в случаях, Предусмотренных названным Законом. Международные договоры Российской Федерации применяются к валютным отношениям не-посредственно, ja исключением случаев, когда из международного Договора следует, что для его применения требуется издание внутри государственного акта валютного законодательства Российской федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те» которые предусмотрены Законом о валютном регулировании, применяются правила указанного международного договора.

Акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования применяются к отношениям, воз-никшим после вступления указанных актов в силу, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

К отношениям, возникшим до вступления в силу соответствующих актов валютного законодательства России и актов органов валютного регулирования, указанные акты применяются в части нрав И обязанностей, возникших после вступления их в силу.

Акты валютного законодательства России и акты органов валютного регулирования, устанавливающие новые обязанности для резидентов и нерезидентов или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

Кроме того, необходимо учитывать, что акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования, отменяющие ограничения на осуществление валютных операций или нным.образом улучшающие положение резидентов и нерезидентов, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Как и все законодательные документы, акты валютного законода- іельства России и акты органов валютного риули|Юванпя подлежат

2 За* 167

ЗД Глава 3 Нормы, исіо'ж^чи ип^ііа^гп^ваАРТьююпра;

официальному опубликованию. Неопубликованные акты валютш го законодательства Российской Федерации и акты органонBJ лютого регулирования не применяются. Правда, указанное npj вило не распространяется на акты или отдельные положения акта органов валютного регулирования, содержащие сведения, состав ляющие государственную тайну в соответствии с Законом РФ а 21 июля 1993 г.-Na 5485-1 «О государственной тайке*.

Органы валютного контроля могут издавать акты валютного коя троли по вопросам, отнесенным к их компетенции, только в случая и наделах, предусмотрен пых валютным законодательством Роса їй ской Федерации и а кпім и органон валютного регулирования.

Акті органов валютного контроля не должны содержать положения, ка сающиеся вопросов інтулироллния наїютимх операций, 1

Важным принципом валютного нрава, характеризующим его пра вовой режим, выступает скрепленное в ст. 4 Законно валютном f>cry лнровании положение о том, ч т все неустранимые сомнения, протиі воречия и неясности ліспів валютного законодательства Российской Федерации, актов органон валютного регулирования и актов оргаио( валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентові Указанное положение аналогично начоїтівой правовом норме, зак|>еґгі лениойвн.7ст.ЗНКРФ.

Таким образом, валютное законодательство устанавливает основ4 ные принципы проведения операции с валютой Рсххнйской Федера{ пни не иностранной валютой на территории Российский Федераций! регулирует вопросы валютного контроля, ответственности субъектов валютных отношении за нарушение валютного законодательства, оп1] ределяет права и обязанности должностных лиц, органов и aremoq валютного контроля.

Важной дискуссионной проблемой остается вопрос: являются ли источниками валютного права судебная и арбитражная практика, в частности акты правосудия Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суди РФ?

Между тем вопрос об отнесении к источникам валютного права решении Конституционного Суда РФ практически решен. Как из* вестпо, Конституционный Суд РФ занимается толкованием Конституции РФ, то есть разъясняет смысл интерпретируемых норм1.

1 Гм. нлд|>.: 'I'urt n/> (.' To/iHoiiiiiin.' Комі і in мши Кпім rurviiu"iiii!i:*iСуич\\JV* <чіП- екмм Оіморл'иік: кп рітичсч'кмг н иракигич »35

к*сто'ини<и валотисго грава

|Ьиу;П|П атом такого толкования является правовая позиция Кон- ШИтуционного Суда РФ • • jro прецедент толкования конституцп- Ьнной нормы, выраженный в мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ (то есть имеет письменную фирму обладает нормат нвным значением).

¦ Нормативное толкование Конституционного Суда РФ рассчи- :ТІШ>па неоднократное применение, осуіцеств.тяется в отношении Широкого круга общественных отношении, к тому же является Официальным и обязательным. Правовая позиция Конституционного Суда РФ распространяется не только на участников конкретного конституциинногоспора, при рассмотрении которого она была (формулирована, но направлена нооїраниченному кругу лиц. По- irinuy, как справедливо указывает Б. С. Эбзеев, все решения Кон-ституционного Суда РФ являются источниками права и им присущи материально-правовая сила закона1.

• Как указывает Н. В. Вптрук, на основе решений Конститупиоп Його Суда РФ законодательные органы, не дожидаясь отмены положений закона, противоречащих правовой позиции Конституції ОііногоСуда РФ, должны самостоятельно внести соответствующие Коррективы в действующие законы2.

Н соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона ОТ июля 1994 г. 1 ФКЗ *0 Конституционном Суде Российский Федерации* решения Конституционного Суда РФ обязательны не только для участников конституционного спора, но и для Иных субъектов права.

Пптгому важнейшим здесь становится то обстоятельство, что фактически Конституционный Суд РФ в определенных пределах выполняет правотворческую функцию, осуществляя конкретизацию норм Конституции РФ. Конституционный Суд РФ создает новые нормы, в особенности процедурного характера, восполняет Пробелы Конституции1.

Как указы вал Л. В. Лазарев, прецеденты, создаваемые Конститу цнпппьтм Судом РФ, как и акты, собственно, толкования, имеют

Там ж**.

См Сомрсмышои і'осіиннии россиЛскопі .іахонодаї РЛЬСТІШit UIYIгш гомніїї.мі.і'к «К|)>іі».и е/о.:* журил/.** «Госуг.арп во и право* // Госуддрпво и мрако, 1УУЯ. № 2. С 29. Г»ім жг. С. 27.

нормативно-регулирующее значение и взтом смысле также являются высшими по своей юридической силе правовыми ПирМаМИг распространяющимися на неопределенный круг случаев и субъектов конституционно-правовых отношений .

Правовые позиции Конституционного Суда РФ в отношении проблем налогообложения, как правило, выражены в особой форме. Конституционный Суд РФ в ходе рассмотрения дел о проверке конституционности нормативній актоп о валютном регулировании м валютном контроле толкует конституционные нормы и <|юр- мулирует основные принципы валютного регулирования. В случае, если нормативные акты о валютном регулировании и валютном контроле противоречат зтнм принципам, Конституционный Суд РФ объявляет эти акты не соответствующими Конституции РФ.

І Іозтому изучение правовых позиции Конституционного Суда РФ по вопросам валютного регулирования в основном состоит в изучении сформулированных в постановлениях Конституционного Суда РФ основных принципов регулирования валютных отношений, определении их содержания, сфер и способов применения. Решения Кон ституционного Суда РФ,содержащие нормы, гак или иначе регулирующие валютные операции, являются важными источниками правового регулироиания валютных правоотношений. Достаточно напомнить, что правовые позиции Конституционного Суда РФ были во многом учтены при принятии Закона о валютном регулировании.

В отношении же судебной и а])битражной практики в целом необходимо отметить, что хотя вопрос о судебной практике как источнике правового регулирования валютных отношений является дискуссионным, нельзя не признать, что акты правосудия - реше-ния Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - оказывают существенное влияние на практику применения валютного законодательства.

<< | >>
Источник: А. А. Тедеев. Валютное право: Учебное пособие. — СПб.: Питер,2009. — 192 е.: — (Серия «Учебное пособие).. 2009

Еще по теме 3.2. Источники валютного права:

  1. Глава 3. Источники коллизионного права
  2. § 2. Международный договор как источник коллизионного права
  3. § 3. Законодательство как источник коллизионного права
  4. 2. Источники страхового права
  5. 1.3. Предмет и метод правового регулирования страхового права.Место страхового права в системе российского права. Источники страхового права
  6. Источники страхового права
  7. Глава 1 ¦ Валютное право: предмет! метод, место в системе права
  8. 1.1. Понятие, предмет валютного права и его место в системе права
  9. Метод валютного права
  10. Глава 2. Валютное право как отрасль науки и учебная дисциплина
  11. 2.1. Понятие и состав науки валютного права
  12. 2,2* Предмет науки валютного права
  13. 2.3. Функции науки валютного права
  14. Глава 3. Нормы, источники и принципы валютного права
  15. 3.2. Источники валютного права
  16. 2.3. Система и источники финансового права